подчиняется. Первый отдел «Цомета» имеет несколько отделений. Одно отделение по странам Бенилюкса, а также скандинавским странам, имело резидентов в Брюсселе и Копенгагене; потом были отделения французское и британское с резидентурами в Лондоне, Париже и Марселе. Второй главный отдел состоял из итальянского отделения с резидентурами в Риме и Милане, западногерманское и австрийское отделения с резидентурами в Гамбурге, затем переведенными в Западный Берлин, и координационное бюро, называемое израильской резидентурой в Тель-Авиве, оперативных работников которого по необходимости отправляют в Турцию, Грецию, Египет или Испанию.
Многие израильские оперативные работники, занимающиеся активно шпионажем, вербовкой, организацией и проведением тайных операций, главным образом в Нью-Йорке и Вашингтоне, принадлежат к специальному сверхсекретному подразделению «Моссад», называемому просто «Аль», что на иврите означает «вверху». Это подразделение настолько засекречено, обособлено главной организацией, что большинство сотрудников «Моссад» даже не знают, чем оно занимается, и не имеют доступа к его компьютерным данным. В его штате 24–27 опытных боевых работников. Их главная задача — сбор информации об арабских странах, а не сбор разведывательных данных о деятельности США. Но разграничительная линия часто не имеет четких очертаний, и при случае «Аль», не колеблясь, пересекает ее. Подразделение «Аль» подчинено непосредственно главе «Моссад», оно не действует в посольствах Израиля, в отличие от обычных резидентур. Резидентуры «Аль» расположены обычно в конспиративных домах или квартирах. Три команды подразделения «Аль» составляют резидентуру.
Обычно оперативных работников в арабские страны «Моссад» не посылает, потому что они много знают и могут выдать своих людей и свои сведения противнику в случае поимки.
Осторожность при формировании отряда и строжайшая конспирация помогают уберечься от провалов. Желание пленных продолжать борьбу с врагом может быть использовано для внедрения агентуры в структуры противника.
Чем меньше структура по количеству, тем труднее туда внедрить информатора.
Всякая активизация деятельности резко увеличивает вероятность провала. На страже общественной безопасности должны находиться люди решительные. Но быки, которые дуреют от ярости при виде красной тряпки, в спецслужбе не нужны.
Желательно при создании легальной организации подполье не рассекречивать.
Деловодство политического сыска в России занималось организацией и координацией деятельности охранных отделений и жандармских управлений через особый отдел и штаб отдельного корпуса жандармов. Особый отдел ведал всеми вопросами тайной агентуры как в России, так и за ее пределами на территориях западноевропейских стран, поэтому он был законспирирован в самом здании Департамента полиции. Его сотрудники обязаны были соблюдать правила конспирации, служебную тайну.
С 1898 г. в функции особого отдела Департамента полиции входило: организация деятельности тайной агентуры за границей; обработка и анализ донесений заведующих заграничными агентурами; руководство деятельностью охранных отделений; организация перехвата и перлюстрация корреспонденции в «черных» кабинетах; экспертиза почерков по перлюстрированным письмам и рукописным документам в целях установления автора; выявление «химических» и дешифровка зашифрованных писем.
В случае необходимости партия может выпустить прокламацию о недопустимости связи членов партии со спецслужбами. При этом необходимо указать, что никто из членов партии не имеет права без ведома партии, к которой принадлежит тот или иной человек, иметь какие бы то ни было контакты с охранкой. Тот, кто не выполнит такого указания партии, будет считаться изменником и провокатором, а его фамилия будет опубликована для предупреждения других.
Необходимым явлением в деятельности нелегальных организаций и их членов является умение выявлять за собой наружное наблюдение и отрываться от филеров. Должны быть организованы специальные явки для встреч и доставки транспорта с нелегальной литературой, а также конспиративные квартиры для встреч и укрытия членов партии от розыска. Для связи должны использоваться соответствующие пароли.
Начальник охранного отделения обязан был организовать всю агентурную работу и лично вербовать тайных агентов, руководить их деятельностью, обучать, а также подбирать кадры филеров. Начальники розыскных отделений обязаны были непосредственно докладывать в Департамент полиции обо всех полученных ими агентурных сообщениях и данных наружного наблюдения.
При каждом полицейском участке города находился надзиратель сыскного отделения, который имел под своим началом 3-4-х постоянных тайных агентов и целую сеть агентов-осведомителей, вербовавшихся преимущественно из населения данного полицейского района. Несколько надзирателей иногда объединялись в одну группу, которую возглавлял чиновник особых поручений сыскного отделения. Эти чиновники ведали не только участковыми надзирателями и их тайными агентами, осведомителями, но имели своих негласных сотрудников и с помощью их контролировали деятельность подчиненных им надзирателей.
В 1903 г. была произведена новая реорганизация особого отдела Департамента полиции. В его структуру вошли шесть столов, служба наружного наблюдения и канцелярия. Первые три стола ведали отдельными отраслями политического сыска: расшифровкой и выявлением химических текстов перлюстрированных писем; розысками за границей. Вторые три стола занимались организацией розыскной деятельности на определенных территориях страны.
Агентурные сообщения, имевшие значение в общественной жизни или требовавшие принятия неотложных мер вне пределов охранного отделения, поступали в Департамент полиции. Начальники районных охранных отделений ежемесячно делали сводки агентурных данных по всему району и представляли их в Департамент полиции. В распоряжении начальников районных охранных отделений находились чиновники для особых поручений, прикомандированные офицеры отдельного корпуса жандармов и филерские отряды. Главной целью дворцовой охраны была охрана царя, его семьи и бывшей императрицы Марии Федоровны путем внешнего наблюдения. Во время пребывания царя и его семьи за границей начальник дворцовой охраны находился в непосредственных сношениях с заведующим заграничной агентурой. Начальник дворцовой охраны имел и внутреннюю агентуру. Эта тайная агентура была настолько засекречена, что ни один из негласных сотрудников дворцовой охраны не был расшифрован.
Согласно Положению об охранных отделениях, лица, привлекавшиеся к ответственности за государственные преступления, а также негласные сотрудники не могли занимать штатные должности в охранном отделении. Офицеры Корпуса жандармов и чиновники общей полиции при получении сведений от своих негласных сотрудников, имевших отношение к политическому сыску, обязаны были сообщать начальникам охранных отделений, а те, в свою очередь, проверяя ее, проводили необходимые дальнейшие розыскные мероприятия. Положение предоставило право начальникам охранных отделений в интересах розыскной деятельности, кроме данных агентуры и наблюдения, пользоваться другими источниками информации. Регистрация данных розыска в охранных отделениях была организована таким образом, чтобы начальник отделения мог получить ее незамедлительно. С этой целью составлялись сводки всех негласных сообщений на каждое лицо в отдельности. При необходимости заводились соответствующие картотеки по лицам и информационные дела. При получении агентурных сообщений начальники охранных отделений обязаны были организовать их проверку разными методами розыскной деятельности. В Положении подчеркивалось, что «розыскные органы обязаны руководить тайной агентурой, а не она ими. Поэтому начальники
