облегчению войскам производства выборов. С этой целью в ходе предвыборной кампании комиссар 4-й армии Румынского фронта, например, разработал специальные правила о собраниях, которые подробно регламентировали их проведение. В этом документе в частности указывалось, что «в случае протеста со стороны начальника против созыва собрания последнее отменяется, о чем составляется протокол за подписями членов полкового комитета – инициаторов собрания, и таковой пересылается комиссару корпуса, а где его нет, то комиссару армии… Причины неразрешения собрания начальник доводит до сведения соответствующего комиссара в срочном порядке»[67].
В середине августа 1917 г. в Москве состоялось совещание представителей всех фронтовых и армейских комитетов, которое приняло резолюцию с требованием вмешательства в вопросы повышения боеспособности войск «высшей революционной власти через ее уполномоченных представителей при действующей армии». Военкомам предлагалось всемерно содействовать деятельности войсковых комитетов и поддерживать с ними тесные рабочие контакты, а также решительно обновлять командный состав и «наблюдать в духе революционных законоположений за деятельностью всех органов военного управления», пресекая проявления контрреволюции в армии.
Совещание выступило за предоставление комиссарам исключительного права «надзора с точки зрения законности, за всей общественно-политической жизнью армии и деятельностью войсковых организаций». В случае разногласий между ними и военкомами окончательное решение должен был принимать военный министр и организованный при нем выборный орган из представителей армии. Прерогативу назначений комиссаров, по мнению участников совещания, следовало оставить за Временным правительством, с согласованием кандидатур с Центральным исполнительным комитетом Петроградского совета рабочих и солдатских депутатов. В ЦИК при этом направлялись бы рекомендации на военкомов и их мотивированные отводы из соответствующих войсковых комитетов[68].
Военкомы вели и большую пропагандистскую работу, так как в войсках выходили многочисленные воззвания, обращения и другие такого рода документы, которые составлялись комиссарами совместно с командованием или только ими самими.
Комиссары выполняли также и определенную часть административных функций, например рассматривали обращения офицеров, связанные с их переводом из одной воинской части в другую, ходатайства об удовлетворении различных нужд частей и подразделений, выдавали документы на воинские перевозки.
Роль Петроградского военно-революционного комитета и его комиссаров в революционных событиях в октябре 1917 г.
ВРК был создан как орган Исполнительного комитета Петроградского совета рабочих и солдатских депутатов, фактически – легальный военно-оперативный штаб противодействия Временному правительству, для руководства подготовкой вооруженного Октябрьского восстания и захвата власти партией большевиков. Идея создания такого органа была высказана В.И. Лениным в сентябре 1917 г. в письме «Марксизм и восстание»[69]. Следует подчеркнуть, что председателем Петроградского совета 25 сентября был избран Л.Д. Троцкий, после того как И.Г. Церетели заявил о своей отставке. Под руководством Троцкого Петроградский совет стал важнейшим звеном в подготовке большевиков к захвату власти.
Непосредственным поводом к организации ВРК послужило намерение Временного правительства в начале октября вывести революционные части войск Петроградского гарнизона и заменить их вызванными с фронта войсками, верными Временному правительству. В связи с этим Пленум Петроградского совета поручил Исполнительному комитету совместно с солдатской секцией и представителями Петроградского гарнизона организовать Комитет революционной обороны.
Создание ВРК непосредственно связано с решением ЦК партии от 10 октября 1917 г. По докладу В.И. Ленина Центральный комитет принял резолюцию, в которой говорилось, что «вооруженное восстание неизбежно и вполне назрело». ЦК предложил всем организациям партии «руководствоваться этим и с этой точки зрения обсуждать и разрешать все практические вопросы»[70].
12 октября состоялось закрытое заседание Исполнительного комитета Петроградского совета. Докладчиком от военной секции Совета об организации Военно-революционного комитета и гарнизонном совещании выступил П.Е. Лазимир. Был принят проект Положения о ВРК[71]. Постановление об организации Военно-революционного комитета опубликовали газеты «Единство» (13 октября. № 163. С. 4) и «Речь» (13 октября. № 241. С. 2).
В постановлении по докладу отмечалось, что Военно-революционный комитет был создан как орган исполкома Петроградского совета рабочих и солдатских депутатов. В его состав должны были войти президиум пленума Совета и его солдатской секции, представители Центрофлота, Областного комитета армии, флота и рабочих Финляндии, железнодорожного союза, почтово-телеграфного союза, фабрично-заводских комитетов, профессиональных союзов, представители партийных военных организаций, Союза социалистов народной армии, военного отдела ЦИК и рабочей милиции[72].
На заседании также было решено, что ВРК будет состоять из семи отделов: 1) обороны, 2) снабжения, 3) связи, 4) информационного бюро, 5) рабочей милиции, 6) стола донесений и 7) комендатуры. В дальнейшем жизнь внесла изменения в эту структуру: были созданы новые отделы и уточнены их названия.
Первый период существования Петроградского ВРК можно охарактеризовать как организационный период по формированию специального штаба по подготовке и проведению вооруженного восстания в Петрограде, период победы вооруженного восстания. К сожалению, об этом сохранилось мало документов самого ВРК. Имеются лишь краткие отчеты в газетах «Рабочий путь», «Правда», «Известия ЦИК», «Голос солдата».
При ВРК и военном отделе Петроградского совета создавалось гарнизонное совещание, куда должны были войти представители военного отдела Совета и войсковых частей всех родов оружия. Гарнизонное совещание рассматривалось как орган, содействующий ВРК в проведении его мероприятий, информирующий о положении дел на местах и поддерживающий тесную связь между ВРК и военными частями.
13 октября состоялось заседание солдатской секции Петроградского совета под председательством А.Д. Садовского. С докладом об организации ВРК выступил товарищ председателя военного отдела Петроградского совета П.Е. Лазимир. Он ознакомил собрание с проектом Положения о ВРК, принятом на заседании исполкома Петроградского совета. Проект положения был принят солдатской секцией прений[73].
16 октября вопрос о ВРК обсуждался на пленуме Петроградского совета. Представители фракций эсеров и меньшевиков пытались сорвать обсуждение этого вопроса. Однако подавляющим большинством голосов был принят проект Положения о Военно-революционном комитете[74].
Первым председателем ВРК был избран левый эсер П.Е. Лазимир, затем – большевик Николай Иванович Подвойский, секретарем – большевик Владимир Антонов-Овсеенко. Политически всей деятельностью ВРК руководил Троцкий.
Состав и структура ВРК неоднократно изменялись. При нем имелись образованные в разное время: штаб ВРК (во главе с Н.И. Подвойским, В.А. Антоновым-Овсеенко, Н.В. Крыленко), бюро комиссаров (М.И. Лацис), отделы: вооружения, снабжения и продовольствия, печати и информации, агитаторский, отдел внутренних и внешних связей, следственно-юридический, секретариат (С.И. Гусев) и другие.
Согласно Положению, ВРК организовался при Петроградском совете рабочих и солдатских депутатов. В его состав входили члены президиума и солдатской секции Совета, представители ЦК и Петроградского комитета РСДРП(б), военных партийных организаций, Петроградского совета, фабрично-заводских комитетов, профсоюзов, Финляндского областного комитета армии, флота и рабочих, Центробалта, Центрофлота, Красной гвардии и других массовых революционных организаций, присутствие которых признавалось необходимым. При ВРК также было образовано бюро ЦК рабочей Красной гвардии. Таким образом, с самого начала Комитет имел в своем
