Япония, Китай и Русская эмиграция, совместно с антибольшевистской частью Русского Дальнего Востока, неминуемо должны будут заключить этот союз, если не опоздают. Эти стороны как раз имеют полную возможность и крайнюю в этом необходимость, и они, безусловно, выполнят условия, указанные выше, ибо одна сторона имеет то, что не имеет другая, а при соединении этих возможностей получается одна грандиозная и непобедимая сила, которая явится общим спасителем как самих союзников, так и всего культурного мира от шайки разрушителей и угнетателей человечества.
Цель союза — охрана политического равновесия вообще и на Дальнем Востоке в особенности, а подробный устав союза, вернее условия соглашения, вырабатывается представителями сторон, причем должны быть точно и определенно указаны права и обязанности договаривающихся; проект возможного договора я приблизительно предвижу, и конспект такового, конечно, можно предложить только по принципиальном согласии начать переговоры».
Во многом его слова и идеи воплотились в последующих событиях — сотрудничестве русских эмигрантов с японскими оккупационными силами в Маньчжурии, а «карантином»-буфером стало такое государство, как Маньчжоу-Го.
Вообще-то наибольшее усердие в сотрудничестве русских и японцев предприняли сами японцы. Но у них была главная цель — это установление контроля над русской диаспорой, которая играла видную роль в Маньчжурии. Решить эту задачу должна была Японская военная миссия, которая принялась сразу же за решение этой задачи после того, как были изгнаны китайские власти.
Изменилась и роль ЯВМ, которая до 1932 г. являлась представительством японской армии в Северной Маньчжурии, а с 1932 г. стала «специальным органом» штаба Квантунской армии, Генерального штаба Японии и Военного министерства. В ведении Японской военной миссии находился и «русский вопрос»: разведывательные операции Японии, направленные с территории Маньчжурии против СССР; негласный контроль за деятельностью советского консульства и других советских представительств в Маньчжурии — политических, общественных и других организаций.
Летом 1932 г. начальник японской армейской разведки и контрразведки, руководитель ЯВМ, генерал-майор Мичитаро Комацубара предложил в то время руководителю РФП генерал-майору В.Д. Косьмину набрать вооруженный отряд, который должен был в будущем составлять ядро Белой армии.
Отряд в составе нескольких сот человек был набран и в дальнейшем использовался в качестве караульного на железных дорогах Мукден — Шаньхайгуань и Гирин — Лафачан. Через некоторое время Комацубара попросил Косьмина создать дополнительные части. В итоге было создано 2 формирования но несколько сот человек каждое для охранной службы на Мукден-Шанхай-Гуаньской и строящейся Лафа-Гиринской железной дорогах. По заверению японского командования оба русских формирования должны были стать ядром будущей Белой армии Маньчжоу-Го, а пока они были включены в состав Квантунской армии.
Созданные Косьминым новые части из русских эмигрантов были брошены на борьбу с корейскими и китайскими партизанами в районе Хайлиня и Мулина вместе с отрядами казаков и монархически настроенных эмигрантов. В 1932 г. в Харбине были открыты специальные курсы для эмигрантов, предназначенных для забрасывания в качестве агентов в Советский Союз. На этих курсах будущие агенты, кроме таких профессий, как шофер, радист, механик, изучали приемы разведывательной работы под руководством японских офицеров разведки.
По предложению руководства японской компании «Мантэцу» подполковник Н.Н. Ильин организовал в апреле 1933 г. отряд в составе 180 человек для охраны от хунхузов строившейся Лафа-Харбинской железной дороги. Помощником командира отряда и одновременно взводным являлся войсковой старшина П.Н. Сотников. В качестве рядового охранника в отряде служил поручик А.А. Ильинский и другие русские офицеры.
По мере удлинения железнодорожного полотна численность отряда выросла до 230 человек, самостоятельно стала действовать южная группа отряда под руководством есаула Энова. Отряд просуществовал свыше полутора лет.
Русские охранные отряды были сформированы и для защиты от нападений от китайских хунхузов частных лесных и горнодобывающих концессий. Такие подразделения действовали в районах станция Яблоня (командир — Омельченко, позднее — капитан А.Н. Гукаев), Вэйшахэ (командир — полковник Федоров, помощник командира — штабс-капитан С.Г. Трофимов), Ханьдаохэцзы (командир — есаул Б.Д. Быстрое, командир взвода — капитан Б.М. Агафонов), Шаньпш (командир — полковник Борщевский, командиры взводов — капитан И.Я. Божко и хорунжий Я. Леонов) и другие. Кроме русских охранных отрядов в конце 1933 — начале 1934 г. русские подразделения входили в состав пограничной стражи Маньчжоу-Го, главным образом на территории Трехречья. Командиром русского казачьего подразделения пограничной стражи в этом районе был есаул И. А. Пешков.
В конце 1934 г. тот же Н.Н. Ильин возглавил казачий отряд, сформированный по предложению переселенческого отдела ЯВМ для охраны сельскохозяйственных угодий в провинции Синьцзян от набегов хунхузов.
Подготовку русских полицейских на японской службе новые власти начали вскоре после своего утверждения в Маньчжурии. Дело в том, что китайцы не прекратили сопротивления после оккупации страны, а своими силами японцы против них справиться не могли. Особенно активно процесс формирования русских полицейских отрядов пошел с 1935 г. К тому времени через специальную русскую полицейскую школу прошло 129 человек, но японцы считали, что это мало, и увеличили ежегодные выпуски. Как питает исследователь Смирнов, нередко на фоне японских коллег русские полицейские выглядели более профессиональными.
Главная задача русских полицейских состояла в борьбе с хунхузами, которыми стали называть китайских партизан. Чтобы укрепить преданность русских полицейских японцам, их регулярно вывозили к местам Русско-японской войны, где находились ухоженные благодаря заботам представителей Страны восходящего солнца кладбища русских героев и установленные на японские деньги памятники в честь таких героев, как Кондратенко.
В 1935 г. русские и китайские охранные отряды начали реорганизовываться в подразделения лесной (горно-лесной) полиции Маньчжоу-Ди-Го. Согласно сводке штаба 3-й дивизии Квантунской армии, целью отрядов лесной полиции являлась охрана лесных участков от нападения хунхузов и партизан и ведение наблюдения за работой на лесозаготовках.
Такие отряды размещались в уездах Хайлюнь, Учан, Мулинь, Теле и Нинъянь, а особые отряды лесной полиции — в уездах Вэйхэ и Наньань. Численность отрядов превышала 1,5 тысячи человек. Начальником русского отряда лесной полиции на станции Вэйшахэ стал полковник Федоров, позднее — подполковник Л.М. Матов, на станции Эрдаохэцзы — Н.И. Розальон-Сошальский, на станции Хайлинь — подполковник Н.Н. Ильин, на станции Ханьдаохэцзы — есаул Б.Д. Быстров, на станции Шитоухэцзы — полковник И. Смелков. Руководство русскими отрядами лесной полиции не было постоянным, но практически всегда командирами отрядов являлись бывшие офицеры.
Для подготовки и повышения квалификации кадров лесной полиции на станции Ханьдаохэцзы весной 1936 г. было открыто шестимесячное Военно-полицейское училище, располагавшееся в здании русского Офицерского собрания. Курировали училище представители ЯВМ. Первым русским начальником училища был подполковник Н.Н. Ильин.
