влияния очень важны в Японии, и они не обязательно случайны. Многие молодые сотрудники бюро просят своих начальников отделов организовать их брак, и начальник отдела часто имеет в виду соображения кейбацу, когда подбирает пару. Тем не менее, большинство осведомленных наблюдателей приходят к выводу, что кейбацу не так важны в послевоенной бюрократии, как это было до войны". Тем не менее, некоторые сотрудники МИТИ сообщают, что для карьеры лучше иметь хорошего кейбацу, чем плохого, а Любота отмечает, что "в среднем высшие государственные служащие 1949-1959 годов (группа, которую он подробно изучал) чаще имели выдающихся отцов, чем выдающихся отцов". "Похоже, что бюрократы в Японии хорошо подходят в качестве мужей.
Кёдобацу также присутствуют среди бюрократов, но имеют сравнительно небольшое влияние. Бывший заместитель министра МФТИ Токунага Хисацугу (исполнительный директор New Japan Steel после выхода на пенсию) отмечает, что когда он был заместителем министра, министром был Исии Мицу-дзирё, одна из главных фигур послевоенной консервативной политики. Исии был не только его "старшим" (семпай), но они оба были родом из одного района префектуры Фукуока - то есть принадлежали к так называемой "киёфо" (буквально "деревенской партии"). По словам Току-нага, этот фактор несколько сдерживал его в отношениях с ишии". И'юси Нобусукэ, Мацуока Ёсукэ и Аюкава Гисукэ были уроженцами префектуры Ямагути, и каждый из них говорил, что это способствовало их сотрудничеству в промышленном развитии Маньчжурии в 1930-е годы (Кислий также является настоящим старшим братом Сато Эйсаку, хотя Исислий был принят в другой род). Карьера Ко-ганэ Ёслитэру, крупной фигуры в довоенном министерстве торговли и промышленности и бывший чиновник Массачусетского технологического института, ставший политиком в Сейме в 1950-1960-е годы, иллюстрирует как кэйбацу, так и кёдоба-цу. Он родился в 1898 году в семье простолюдина в Одаваре, префектура Кана-гава, но, будучи молодым чиновником, женился на даге сестры жены Мори Каку и таким образом приобрел довоенного генерального секретаря партии Сэйюкай в качестве своего дяди. Благодаря этой связи и своему происхождению как уроженца Канагавы он впоследствии получил надежный округ Мори в третьем избирательном округе Канагавы, который он представлял в Сейме около двадцати лет.
Кейбацу и иёдобацу являются частью любой крупной японской организации, но гакубацу - это, без сомнения, самая важная ин- флюенция в японской государственной бюрократии. Кланы однокурсников по университету неотделимы от бюрократической жизни, потому что именно университетские дипломы и успешная сдача экзамена на высшую государственную должность отличают бюрократов от других представителей элиты общества. Гакубацу также формируют самую распространенную в обществе сеть "старых мальчиков".
1 марта 1886 года правительство издало императорский указ, в котором говорилось, что "Императорский университет призван давать знания в области искусств и наук и изучать заумные вопросы, необходимые государству". Этим приказом был учрежден Токийский императорский университет - или Тёдай, как его сокращенно называют, - как учреждение для подготовки административной службы, которая должна была заменить самураев Чёсии и Сацума в правительстве. Выпускники Тёдай всегда были предпочтительнее для правительства, но в двадцатом веке, с созданием других современных университетов, правительство приняло практику экзаменовать всех будущих государственных служащих, включая выпускников Токийского университета. Вступительные экзамены на высшую государственную службу были чрезвычайно сложными; по подсчетам Сполдинга, процент провалов на главном экзамене в период 1928-43 гг. составлял 90 процентов.'' После войны система вступительных экзаменов продолжала действовать без особых изменений. В 1977 году около 53 000 человек сдавали экзамены на высший уровень государственных служащих, и только 1300 человек успешно их сдали, то есть соотношение 1 сдавший на 41 абитуриента. Благодаря своей изначальной ориентации на обучение для государственной службы, а также общему превосходству, Токийский университет всегда обеспечивал наибольшее количество абитуриентов, успешно сдававших экзамены.
Однако не все чиновники в министерстве должны были проходить экзамены на звание гражданского чиновника. До войны те, кто сдавал экзамены, получали императорские назначения; те, кто не сдавал экзамены, получали обычные (Jiaiiniii) назначения. Различия примерно эквивалентны различиям между комиссованными и унтер-офицерами в армии. В современной Японии все государственные служащие должны сдавать вступительные экзамены, но старая система сохранилась благодаря различию в сложности и полноте сдаваемых экзаменов. Сегодня будущие чиновники должны сдавать экзамены класса А (kâ) или класса В (otsii); те, кто сдал первый и был принят министерством, могут продвинуться на высшие руководящие уровни карьерной службы, включая должность вице-министра, но те, кто сдал второй, не могут быть продвинуты дальше уровня начальника отдела. Студенты университетов, надеющиеся поступить на государственную службу, сдают экзамены класса А на последнем курсе университета. Те, кто успешно сдал экзамены и был отобран министерством, становятся частью группы поступающих в это министерство. Идентификация с группой поступающих становится важнейшим атрибутом бюрократа на протяжении всей его бюрократической жизни и сопровождает его еще долгое время после ухода с государственной службы. Входящие классы устанавливают вертикальные отношения между всеми высокопоставленными, или "карьерными" (kiJni'in), чиновниками - так называемые отношения между seiiipfli (старшими, теми, кто был раньше) и kñlini (младшими).
И продвижение по службе до уровня начальника отдела, и выход на пенсию осуществляются в соответствии со строгим старшинством. Эта возрастная градация (нэнко дзёреци) и "уважение к старшинству" (нэндзи сон-клиё) среди бюрократов влияет на все их поступки, а не только на деятельность в министерстве. Например, будучи уже пожилым человеком и бывшим премьер-министром, Киси Нобусукэ по-прежнему привычно называл Ёсино Синдзи своим сэмпаем, вспоминая их ранние отношения в старом Министерстве сельского хозяйства и торговли". Еще более примечательно, что, когда Оба Тэцуо, бывший чиновник Министерства транспорта, а затем президент All Nippon Airways, был доставлен в суд для дачи показаний в качестве свидетеля по делу о коррупции в компании Lockheed (1976), пресса писала, что на допросе он трясся от едва сдерживаемого гнева. Журналисты объяснили это тем, что допрашивавший его член парламента был его бывшим младшим коллегой в министерстве транспорта, и он был поражен дерзостью младшего, допрашивающего старшего".
Вместо термина "гакубацу" некоторые японские аналитики предпочитают "тё-днибнцу" (клики однокурсников Токийского университета), поскольку выпускники Токийского университета доминируют в бюрократии и в верхних эшелонах банковского и промышленного мира. Даже среди тёдайбацу есть бацу всех бацу - выпускники юридического факультета университета Тольё. Для того чтобы понять их влияние, необходимо знать, что при поступлении в министерство его члены навсегда разделяются на два карьерных пути - путь "административных чиновников", или генералов (jiniiiku n), и путь "технических чиновников", или специалистов (gikan). Это различие отличается от различия между карьерными (экзамен класса А) и некарьерными (экзамен класса В) чиновниками, но имеет почти такие же серьезные последствия. оно основано на академической специализации в университете.
Только одно министерство
