каких-либо препятствий для передвижения. Любые границы воспринимаются ими как нарушение Соглашения 1998 г.
DUP, напротив, считает оптимальным вариантом именно «жесткую» границу, способную нейтрализовать сторонников объединения, уменьшить влияние Ирландии в регионе.
Противоположные позиции североирландских партий, недовольство в самом британском парламенте не позволяли решить вопрос в течение нескольких лет.
С приходом Б. Джонсона ситуация стала накаляться. Сторонник Брекзита был намерен вывести Великобританию из ЕС любыми путями.
В результате переговоров, споров в Парламенте пришли к следующему. Соединенное Королевство покидает Таможенный союз ЕС в полном составе. Поэтому юридически граница между Северной Ирландией и Республикой Ирландия возникает, но на деле таможенный контроль пройдет между островами по Ирландскому морю и Северному проливу. Это означает следующее: пограничных проверок товаров и людей в Ольстере не будет. «Жесткий» контроль проходит по воде и на территории остальной Великобритании. Налоги будут взиматься только при перемещении товаров из Северной Ирландии в остальную часть страны. Между Ирландиями налоги, фактически, не взимаются.
Северная Ирландия, находясь в составе Великобритании, при производстве и маркировке товаров будет придерживаться правил ЕС.
Исходя из вышесказанного получается, что экономически регион перестает быть частью единого государства. В результате трудностей, возникающих в перемещении товаров и людей между островами, Северная Ирландия будет иметь больше хозяйственных связей с Ирландией. Это может привести в дальнейшем к уменьшению политического влияния Лондона в регионе и возможному объединению Ирландий.
Итог переговоров, разумеется, удовлетворил, не все стороны. Евросторонники в Северной Ирландии и власти Ирландской республики в данной ситуации находятся в выигрышном положении. Экономические потери должны быть сведены к минимуму в результате установления «мягкой» границы в Ольстере. Кроме этого, не создается преград для свободного перемещения граждан. Договор не наносит эмоционального вреда жителям региона, не дает поводов для радикализации общественного мнения и усиления проирландских террористических группировок.
Единственное недовольство – Северная Ирландия перестанет получать финансовую помощь ЕС, составляющую порядка 3,5 млрд. евро. Но в остальном решение по границе максимально полно удовлетворило евросторонников.
Однако, желая вывести как можно скорее Великобританию из ЕС, жертвуя при этом Северной Ирландией, правительство Великобритании «подставило» юнионистов. DUP выступала категорически против уступок ЕС и ирландцам, требовала установления пограничного контроля. Но по результатам последних событий юнионисты не получили того, за что выступали. Они фактически остались в ЕС, отделены от Великобритании жесткой границей. Поэтому очевидно, что теперь требования DUP станут жестче, возможна радикализация взглядов партии. Достигнутые компромиссы в Ольстере находятся под угрозой. Юнионисты опасаются отсутствия тесной границы с Ирландская Республика и распространение на Северную Ирландию правил Таможенного союза и Единого рынка ЕС приведут к созданию всеирландского экономического пространства и ослабят отношения с остальной частью Британии. Противники особого статуса региона воспринимают такие соглашения с Брюсселем как угрозу конституционному статусу Северной Ирландии и всячески подчеркивают их «британский характер».
Брекзит для Северной Ирландии – это причина возникновения новых и пробуждения страх проблем. Их решение теперь зависит от желания североирландских политических сил договариваться.
На сегодняшний день еще не ясно, к каким результатам приведет Брекзит в дальнейшем в Северной Ирландии. Как у местных жителей, так и у британских политиков есть определенные предположения относительно будущего региона. Разумеется, возникновение и развитие каждого из них не равновероятно, но тенденции имеются для всех.
1. Северная Ирландия, получившая по результатам соглашения особый статус, в будущем так и останется особой зоной в рамках Великобритании. Брекзит, внесший в жизнь североирландцев беспокойство, на сегодняшний день получил оформление в виде договоренностей о статусе региона. Разумеется, без сложностей не обошлось – «жесткая» граница, проходящая по морю, создает сложности для передвижения товаров и людей. Но все же именно это отступление британских властей позволило соблюсти демократические принципы и снять беспокойство по поводу экономических потерь от установления «жесткой» границы.
Стоит ожидать, что большинство жителей региона, за 20-ть лет привыкшие к миру и стабильности в регионе, не рискнут терять это для получения довольно сумрачного будущего.
2. Открытое возобновление конфликта в Северной Ирландии.
На данный момент, спустя 22 года после подписания Соглашения, сохранились условия для возобновления конфликта. В регионе продолжается деление на общины католиков и протестантов. Практикуется как раздельное проживание по анклавам, так и обучение в школах. Случаются до сих пор столкновения между общинами – только за 2017 г. несколько десятков драк и столкновений. В 2018–2019 гг. произошло несколько взрывов автомобилей.
Вариант возобновления столкновений маловероятен. Ведь практически все военизированные группировки сложили оружие более 10-ти лет назад, а оставшиеся считаются маргинальными и не пользуются поддержкой в обществе (Например, Подлинная ИРА, насчитывает порядка 200–300 человек[175]). Политическое, мирное решение проблемы приносит гораздо больший результат, как показал опыт, позволяет развиваться региону и приносит выгоду всем сторонам. Кроме этого, деятельность силовых структур Великобритании и Республики Ирландия[176].
Однако память о событиях прошлого вызывает неприятные воспоминая у жителей региона.
3. Ирландское воссоединение.
Известно, что Соглашение Страстной Пятницы признает право региона на самоопределение и выход из Великобритании при проведении референдума[177]. И хотя на данный момент более 60 %[178] жителей Северной Ирландии выступает за нахождение региона в составе Соединенного Королевства, при укреплении экономических связей и введении границы все может измениться. Как было написано выше, количество сторонников проирландских партий выросло за последнее время. Sinn Féin уже призвали к возобновлению дискуссии об объединении острова. А уменьшение влияние Великобритании со временем может привести к необходимости референдума.
Если говорить о его возможных результатах, то они, скорее всего, будут в пользу ирландских националистов. Причина тому – увеличение количества католиков в регионе вследствие роста рождаемости у последних. Так, по разным оценкам, около 42–44 % населения региона, католики, а протестанты – 39–41 %[179].
Если события будут развиваться в этом направлении, то региону предстоит пройти множество проблем как экономических, так и политических. Придется погасить недовольство юнионистов, не допустить больших кровопролитий.
Но в ближайшем будущем – 3 или 5 лет – такое развитие событий вряд ли возможно. Причина – переходный этап после Брекзита. И хотя по плану он должен закончиться в конце 2020 г., в нынешних условиях окончание могут перенести и на 2021, и на 2022 гг. Только после урегулирования всех вопросов можно будет судить о возможности воссоединения Ирландий.
4. Выход из состава Великобритании и образование независимого государства
Конечно, это предположение практически из области фантастики на данный момент. Но в будущем, возможно, через несколько десятков лет, это может произойти. И факторы есть уже сегодня.
Во-первых, это наличие североирландской идентичности. На данный момент почти 30 %[180] жителей региона относят себя именно к ней, не к британской или ирландской. Большинство из этих 30 %
