А.Ф. Керенского, в июне – комиссар Временного правительства на Северном фронте, в сентябре – комиссар Временного правительства в Ставке Верховного главнокомандующего в Могилеве.
В 1944 г. эмигрировал в Германию. Один из основателей и президент (1948–1949 гг.) Балтийского университета в Германии. В 1949 г. переехал в США, занимался научными исследованиями в библиотеке конгресса в Вашингтоне.
Савинков Борис Викторович (1879–1925 гг.) – управляющий Военного министерства, товарищ военного министра, военный губернатор Петрограда и исполняющий обязанности командующего войсками Петроградского военного округа.
Один из лидеров партии эсеров, писатель (прозаик, поэт, публицист, мемуарист; литературный псевдоним – В. Ропшин).
В 1917 г. – комиссар Временного правительства в 7-й армии, комиссар Юго-Западного фронта, управляющий Военного министерства и товарищ военного министра (военным министром был премьер А. Керенский).
В августе 1917 г. был назначен военным губернатором Петрограда и исполняющим обязанности командующего войсками Петроградского военного округа. В феврале – марте 1918 г. создал в Москве на базе организации гвардейских офицеров подпольный контрреволюционный «Союз защиты родины и свободы». В 1924 г. был приговорен к расстрелу, в 1925 г. покончил жизнь в тюрьме.
Основные направления деятельности военных комиссаров
Одним из основных направлений деятельности военных комиссаров было оперативное информирование Временного правительства обо всем, что происходило в войсках. В Положении о фронтовых комиссарах указывалось, что доклады о положении в армиях фронта комиссар представляет военному министру. Периодически, не реже одного раза в неделю передает Верховному главнокомандующему и Центральному исполнительному комитету сообщение о своей деятельности и положении в армиях фронта[57].
На заседании в Ставке 16 июля управляющий Военным министерством Б.В. Савинков, говоря о задачах военных комиссаров, образно отмечал, что пока в России есть революционная власть, в армии должны быть «глаза и уши» этой армии. Этими «глазами и ушами» Временного правительства в армии и должны были стать военные комиссары.
Постепенно военкомы превратились в аппарат, которому были подконтрольны все сферы жизни вооруженных сил. В частности, командный состав обязан был держать их в курсе всех своих действий. В их обязанности входило информирование правительства обо всех происходящих в армии событиях, разрешение возникавших конфликтов, осуществление контроля за деятельностью командования и войсковых организаций, пресечение любых антиправительственных выступлений, восстановление дисциплины и наказание ее нарушителей.
Военное министерство уделяло большое внимание получаемым от своих военкомов сведениям, поэтому для удобства работы с поступающей информацией была разработана система составления и отправки донесений. Комиссары еженедельно писали отчеты, которые содержали подробную информацию о состоянии дел в подконтрольных им соединениях и частях. Кроме этого, они практически каждый день направляли в Петроград телеграммы, в которых сообщали об имевших место эксцессах, докладывали о проделанной работе, спрашивали дальнейших указаний и высказывали свои предложения о мерах, которые необходимо принять для нормализации ситуации на фронте и в стране.
Сообщения военных комиссаров приходили в Военное министерство в большом количестве. Поэтому было принято решение эту деятельность систематизировать и ввести определенный порядок направления донесений в высшие органы военного управления. С этой целью Политическое управление направило 10 августа телеграмму фронтовым военным комиссарам, которую те в свою очередь должны были передать армейским военным комиссарам. В телеграмме излагались предложения управляющего Военным министерством Б.В. Савинкова, которые устанавливали для всех военных комиссаров «обязательные, срочные и внеочередные донесения».
Еженедельные донесения военных комиссаров должны были содержать сведения по следующим вопросам:
– работа армейских и фронтовых комиссаров;
– взаимоотношения командного состава и комитетов;
– взаимоотношения командиров и комиссаров;
– отношения солдат и офицеров;
– несение службы;
– занятия;
– работы;
– боевые действия;
– эксцессы и репрессии;
– дезертирство;
– культурно-просветительная работа;
– краткий обзор фронтовой прессы[58].
Во второй половине августа комиссарверху, всем фронтовым и армейским военным комиссарам из Военного министерства была послана телеграмма, которая подтверждала порядок донесений, установленный телеграммой от 10 августа. В ней было указано о необходимости составлять еженедельные телеграфные сводки по следующему перечню:
1) настроения в войсках (агитация пораженческого и контрреволюционного характера) и меры, принятые против таковой;
2) отношение войск к приказам Временного правительства о принятии крайних мер для поддержания дисциплины и порядка;
3) главные причины недовольства в солдатских массах и главные требования;
4) случаи братания;
5) случаи обсуждения боевых приказов;
6) случаи открытого неисполнения боевых и других приказов;
7) количество дезертиров;
8) эксцессы;
9) случаи предания военно-революционному суду;
10) положение армейских организаций и отношение к ним командного состава;
11) взаимоотношения солдат и командного состава;
12) служебные занятия, работы;
13) характеристика прибывающего пополнения;
14) общие выводы и предложения.
Сообщения военных комиссаров по указанному перечню начали приходить в Военное министерство с сентября[59].
Военным комиссарам приходилось много и часто посещать воинские соединения и части, поэтому они редко находились на одном месте. В результате еженедельные сообщения приходилось составлять и подписывать их помощникам или лицам, временно исполняющим обязанности военных комиссаров.
Под контролем военных комиссаров находился и командный состав всех войсковых объединений и соединений, которому власть не доверяла и опасалась возможности реакционных действий с его стороны. Комиссары собирали материал о лицах командного состава, выявляя оппозиционно настроенных офицеров, генералов и подбирая лояльных, поддерживающих Временное правительство. Им было разрешено составлять представления о смещении и назначении чинов командного состава и докладывать их командующему фронтом. Они имели также право приостанавливать распоряжения командования, противоречащие указаниям Временного правительства. Однако военным комиссарам запрещалось вмешиваться в оперативные вопросы, связанные с ведением военных действий.
Временное правительство стремилось освобождаться в армии от тех командиров и начальников, которым представителями новой революционной власти вменялись в вину симпатии к старому царскому режиму. Одним из методов решения этой задачи стало проведение чисток комсостава. Так, в первые месяцы нахождения у власти Временным правительством были сняты со своих постов 35 командиров корпусов (из 67), 75 начальников дивизий (из 240). Все они заменялись лояльными к новой власти командирами[60].
Одним из основных направлений деятельности военных комиссаров было восстановление и поддержание дисциплины в войсках. Разложение армии по причине многих обстоятельств, и в немалой степени за счет большевистской пропаганды и агитации, достигло опасных пределов.
Известный военный историк Н.Н. Головин по этому поводу писал: «Несмотря на всю разноречивость внешних проявлений солдатских настроений, одно может считаться несомненным: доверие к бывшему царскому правительству было окончательно подорвано и внутренне единство традиционной формулы „За Веру, Царя и Отечество“ было разрушено. Царь противопоставлялся Отечеству. Слухи об измене императрицы Александры Федоровны, о грязной роли Распутина, хотя и ложные, сыграли особенно разлагающую роль. Самое убийство Распутина членами Царской Семьи объяснялось в солдатских массах как доказательство справедливости циркулирующих слухов.
Дезорганизация, наблюдаемая в тылу, недостаток в снабжении, расстройство транспорта, озлобленная критика правительства во всех слоях интеллигенции, с другой стороны – отталкивание общественных сил самим правительством, министерская чехарда и самое ничтожество выдвигаемых на
