Ознакомительная версия. Доступно 40 страниц из 198
Смысл существования комиссаров ни в коей мере не сводится к простому контролю или агитационной обработке. В существующей в Стране Светлого Будущего системе двуначалия заложен очень глубокий принцип. Ведомственный чиновник – это узкий профессионал, мыслящий ведомственно и отстаивающий свои профессиональные интересы; комиссар при нем – это, так сказать, дилетант широкого профиля, он обязан на все вещи смотреть по-государственному и руководствоваться интересами всего общества в целом. Начальник-профессионал знает как бы все о ничем (или ни о чем, если это больше нравится), его комиссар должен знать ничего, но зато обо всем, как гласит популярная шутка.
От профессионала требуется выучка, от коллектива профессионалов – спайка. В противоположность этому от комиссаров требуется и свежий взгляд, и независимость от среды. Поэтому ведомственные коллективы профессионалов стараются максимально возможно сохранять как целое, ценя их корпоративный дух; комиссаров же регулярно перебрасывают на новые и новые участки работы, причем, как правило, разительно отличающиеся от предыдущих. Парткомиссар, работавший «на культуре», затем поплававший на подлодке, а потом курирующий сельское хозяйство, – обычная вещь.
Огромная значимость института парткомиссаров – в его антибюрократичности. Комиссар и только он властен принять немедленные решения, идущие вразрез с инструкциями и предписаниями, если того требует дело. Комиссары разных ведомств могут легко связаться и принять решение, на которое обычным путем ушло бы длительное время. Таким образом, комиссарское управление придает всей государственной системе Страны Светлого Будущего необычайную гибкость, сохраняя ее иерархическую твердость.
Вообще комиссарская спайка, основанная на товарищеском доверии, играет огромную роль. Главной добродетелью парткомиссара считается верность слову. Попытки спрятаться, уйти от ответственности за принятое решение рассматриваются как тягчайшее преступление; в каком-то смысле можно сказать, что для комиссара не так страшно изменить Родине, как своему слову – потому что это уже есть косвенная измена Родине. За этим старшие товарищи следят самым строгим образом и в случае чего жесточайшим образом карают; потому на высказанное комиссаром решение может положиться как его товарищ, так и его «подшефный» руководитель-чиновник, даже не требуя письменного приказа.
Принципиальным отличием комиссаров Страны Светлого Будущего от некогда существовавших комиссаров в СССР (и тем более парторгов и замполитов) является то, что прежде всего они отвечают за достижение поставленных задач. В ходе их выполнения у них имеются все рычаги воздействия на «опекаемых» руководителей, но в случае провала именно комиссар (по негласной традиции) несет основную ответственность, а не его гражданский коллега. (Это, кстати, способствует искоренению самодурства и ненужного рукосуйства: если ты знаешь, что именно с тебя снимут голову за безграмотные распоряжения, твой дилетантский пыл порядком поослабнет.)
Конечно, при всех достоинствах такой системы преодоления ведомственности и местничества она не свободна от своих недостатков. Курируют комиссаров ведомственные или территориальные отделы ОГПУ, поэтому ведомственное или местническое соперничество в какой-то степени переносится и на партийный аппарат. Но, конечно, такая система управления ослабляет обособленность отдельных ячеек общественного производства во много раз.
И еще есть один важный аспект в описанной системе двуначалия: Партия (прежде всего через комиссаров) полностью монополизировала кадровую политику в государстве. По результатам деятельности комиссары дают предложения о продвижении наиболее проявивших себя руководителей. Эта «мелочь» дополнительно закрепляет монополию Партии на власть в стране.
ХОЗЯЙСТВЕННОЕ УСТРОЙСТВО СТРАНЫ СВЕТЛОГО БУДУЩЕГО
Собственность
В Стране Светлого Будущего, разумеется, нет частной собственности; само предположение о том, что может быть какая-то отчужденная от общественного контроля собственность, кажется гражданам дикой.
Тем не менее, частная инициатива в стране существует. Она реализуется через институт аренды средств, находящихся в госсобственности. Фактически даже часто получается, что кооператив как бы временно приобретает оборудование, но в любом случае оно продолжает числиться на балансе какого-то госпредприятия. Арендаторы могут расширять производство как самые заправские капиталисты, но в любом случае государство продолжает контролировать их деятельность. Все предприниматели встроены в систему государственных стандартов и контроля и для масштабной деятельности должны пройти лицензирование. В общем, действует многое из того, что пропагандировалось в «перестройку», только не для отвода глаз, а на полном серьезе.
Богатые люди в стране есть; есть, следовательно, и имущественное неравенство. Но это рассматривается, во-первых, как неизбежное (но отчасти контролируемое) зло, во-вторых, – как плата за труд (не вписывающаяся в примитивную и давно отвергнутую концепцию трудовой теории стоимости).
Вывоз капитала из страны запрещен. Но гражданин Страны Светлого Будущего может заниматься предпринимательством за границей; в этом случае он может хранить капиталы в иностранных банках без ограничений.
Система народного хозяйства
Народное хозяйство Страны Светлого Будущего, разумеется, плановое. Однако оно не тотально плановое, ибо планировать удается лишь производство, но не индивидуальное потребление.
Поэтому планирование осуществляется из конечного результата. Для государственного заказа, что достаточно очевидно, производителям и смежникам спускается жесткий и однозначный план. Что же до сферы потребления, то она функционирует в планово-рыночном режиме. Рыночный элемент в принципе может быть в любой отрасли: помимо плановой части любое предприятие может заниматься и экономической самодеятельностью (в частности, что очень важно, выгодно реализовывать сэкономленные ресурсы). Но при этом необходимо соблюдать два условия. Во-первых, вся выручка поступает в казну, из которой предприятию возвращается определенный процент; во-вторых, на прибыль предприятие может рассчитывать лишь, упрощенно говоря, при выполнении плана. Таким образом, ситуация с Корейко из «Золотого теленка», потратившего казенные деньги на полиграфический ширпотреб, невозможна.
Границей между плановой и рыночной частями народного хозяйства являются торгово-заготовительные базы. Предприятия обслуживания сдают туда заказы, через необходимое время на базу поступает товар, а предприятию-заказчику выделяются деньги на покупку заказанного. (Эта система еще называется «системой белка и желтка»: две сферы существуют в одной экономике, не смешиваясь.)
В идеале схема просто работает как вариант планового хозяйства. Но есть и существенные нюансы. С одной стороны, заказанное может не поступить в полном объеме, и заказчикам придется выкручиваться, пытаясь где-нибудь закупить недостающее (это возможно). С другой стороны, может возникнуть ситуация, когда заказчик откажется от заказа. Это, конечно, скандал, но такое может случиться, если заказанное низкого качества или – что интереснее – если на рынке к тому времени появился более качественный товар. В последнем случае сбой в плановой системе будет признан вызванным объективными причинами.
Ознакомительная версия. Доступно 40 страниц из 198
