– это усиление и без того довольно влиятельных сторонников сецессии кельтских регионов.
Глава 6
Развитие регионального сепаратизма в Шотландии после Брекзита
После референдума 2014 г. многим казалось, что вопрос независимости Шотландии если не решен, то уж точно долго не будет поднят. Популярность SNP пошатнулась – в 2016 г. на выборах в Холируд партия потеряла 6 мест[161], в 2017 г. на всеобщих парламентских выборах потеряла 21 место[162]. Виной всему – неверное распределение финансовых средств. За 10 лет нахождения у власти шотландские националисты не смогли воспользоваться всеми финансовыми привилегиями, которые они получили с момента образования Холируда. Трудности ощущались в социальной политике, здравоохранении, выделение пособий. Все это спровоцировало дефицит бюджета, который проявил себя в невозможности дальнейшего претворения в жизнь социальной политики.
Население стало рассматривать эти силы как способ давление на Лондон в вопросе максимального получения уступок в налоговой и финансовой политике. Стоит отметить, что несмотря на заявления лидеров SNP о том, что они и дальше будут продолжать сражаться за независимость региона, это многими не воспринималось всерьез до определенного момента.
Рост сепаратистских настроений в обществе стал постепенно нарастать после проведения Брекзита в 2016 г., в результате политического паралича, который буквально накрыл страну в последние несколько лет. Приход Б. Джонсона в 2019 г. явился катализатором настроений. Согласно опросам общественного мнения, 54 % шотландцев выступили за независимость от Лондона в конце 2019 г.[163] (в 2017 г. против повторного референдума за независимость были 60 %[164]).
После голосования по Брекзиту сторонники независимости развернули программу против выхода страны из ЕС. Ведь SNP всегда поддерживали идею евроинтеграции, идеал которой – конфедеративная Европа.
Лидеры Шотландии с самого начала процедуры подготовки к Брекзиту били уверены, что он принесет региону исключительно серьезные экономические потери. Так, согласно многочисленным экономическим исследования, выход из ЕС вызовет снижение инвестиций в регион, мобильности рабочей силы и торгового оборота. Ожидается падение ВВП на 3–5%[165]. Сильная тревога связана с тем, что Брекзит может привести к системному кризису, который станет выражаться в ухудшении состояния экономики в регионе. В связи с этим Эдинбург стал стребовать от Лондона сохранения Шотландии внутри Единого европейского рынка и покрытия возможного ущерба. Однако это предложение – фактическое разрушение государственных границ, разрыв экономических связей единого государства. Соглашаться на требования – ввергать население в еще больший кризис.
В конце 2016 г. Н. Стерджен, лидер SNP, заявила, что у нее нет уверенности в том, что Правительство Великобритании сможет защитить Шотландию. Именно поэтому она обещала провести второй референдум, подготовить законопроект о процедуре его проведения.
В марте 2017 г. Н. Стерджен инициировала проведение второго референдума о независимости Шотландии, который она планировала провести с осени 2018 г. до весны или лета 2019 г. Свое решение она объяснила тем, что британское правительство не пошло на компромисс по вопросу условий выхода Соединенного Королевства из состава ЕС Т. Мэй отказалась обсуждать доступ Шотландии к Единому европейскому рынку после Брекзита. Н. Стерджен заявила, что британское правительство совершенно не понимает чаяний шотландцев и действует исключительно в своих интересах. В этих условиях Шотландия, по ее мнению, должна была в кратчайшие сроки самостоятельно вступить в переговоры с ЕС о членстве в Едином европейском рынке, чтобы избежать торговой изоляции на стадии обретения независимости.
В конце марта SNP направило в Лондон запрос на проведение референдума. Однако решение националистов вызвало недовольство в Парламенте Шотландии остальных партий. Их обвини в популизме, желании в сложный момент воспользоваться ситуацией.
В это время большинство жителей региона не поддерживали позицию сепаратистов в Парламенте. Досрочные выборы 2017 г. это явно показали. SNP потеряли 21 мандат. Это сподвигло Н. Стерджен сменить тактику, постараться максимально сосредоточить внимание на получении поддержки избирателей.
При всем том, что идея шотландской независимости была твердо укреплена в стратегии о шотландских националистах и остается составной точкой их предвыборных манифестов, на фоне выхода Великобритании из Евросоюза, это приобрело параноидальный характер. SNP начала активно организовывать протестные шествия, чтобы вновь привлечь внимание общественности к обсуждению шотландского суверенитета. Партия отодвинула социально-экономические проблемы региона на второй план. В октябре 2018 г. шотландские националисты организовали в Эдинбурге марш за независимость, который собрал более 100 тысяч человек[166]. В 2018–2019 гг. кампании прошли в других крупных городах – Глазко, Абердин.
В ноябре 2018 г. лидеры ЕС одобрили Соглашение о выходе Великобритании и сопровождающую его Политическую декларацию о будущих отношениях. Лондон согласился установить режим «Бэкстоп», согласно которому Северная Ирландия оставалась на Едином европейском рынке на переходный период (до конца 2020 г.) до окончательного определения статуса своей границы. Это решение возмутило шотландских националистов. Н. Стерджен была недовольна тем, что североирландцы получат дополнительные торговые преимущества от «Бэкстоп», в отличие от Шотландии.
До середины 2019 г. SNP были в подвешенном состоянии, т. к. не могли ничего предложить избирателям. Однако ситуация изменилась.
Сменив Т. Мэй в июле 2019 г. на посту премьер-министра Великобритании, Б. Джонсон продолжил противостояние с парламентариями. Будучи приверженцем «жесткого» Брекзита, он изначально решил вывести страну из ЕС, независимо от результатов своих переговоров с Брюсселем. Такая бескомпромиссная позиция британского премьер-министра может привести к самым непредсказуемым последствиям для Соединенного Королевства, вплоть до его распада. Парламентарии решили на законодательном уровне заставить Б. Джонсона вести переговоры с Брюсселем. Большинством голосов в обеих палатах британского парламента они одобрили законопроект, не допускающий «жесткого» Брекзита и обязавший Б. Джонсона просить Брюсселя о трехмесячной отсрочке, если парламентарии не одобрят проект соглашения по Brexit до 15 октября[167].
В это время деятельность SNP возобновилась с новой силой. Они блокировали действия Б.Джонсона, направленные на «жесткий» Брекзит. Кроме этого, направили запрос на проведение второго референдума.
Позиция британского правительства при Б. Джонсоне к требованиям SNP приобрело крайне агрессивную форму. Премьер – министр обвинил шотландских националистов в ухудшении экономических показателей региона, упадке социальной политики вследствие неправильного расхода бюджетных средств. По мнению Б. Джонсона, шотландцы сделали свой выбор в 2014 г. и повторный референдум невозможен[168].
В борьбе SNP с Лондоном за право Шотландии стать суверенным государством Брекзит – это весомый аргумент. Сегодня SNP проводят целенаправленную работу, направленную на завоевание симпатий жителей региона. Шотландским националистам придали поддержку сомнительность условий Брекзита и позиция Премьер-министра. Правительству Н. Стерджен удалось организовать протестные шествия в крупных городах Шотландии. Отсутствие конструктивного диалога между Лондоном и Эдинбургом лишь осложняет ситуацию и может привести к окончательной утрате лояльности региона к Лондону. Рост неопределенности на острове постоянно растет и это не позволяет выстроить долгосрочные отношения между сторонами.
На сегодняшний день актуальный
