в Вашингтоне, к мнению которого монархические страны Аравии прислушивались, поддерживался и планомерно наращивался не только с прицелом на Афганистан, но и с расчетом на его возможное использование, если потребуется, и в зоне Персидского залива. По подсчетам западного востоковеда Кордсмена, советский военный контингент в указанных выше среднеазиатских советских республиках увеличился с 25 до 32 дивизий (280 тыс. чел.). Существенно повысилась численность состоявшей на его вооружении боевой техники: самолетов — с 4500 до 5400; БМП — с 3000 до 9100; артиллерийских орудий — с 3100 до 5600 единиц. Парк истребительной авиации пополнился за данный период времени на 20 %, а истребительно-бомбардировочной увеличился в три раза (9).
Вероятность прямого военного вмешательства СССР в дела государств зоны Персидского залива была, прямо скажем, чисто гипотетической. Однако для Вашингтона и его союзников в данном районе мира в лице нефтедобывающих монархий Аравии советское военное присутствие в непосредственной близости от бассейна Персидского залива, «энергетической кладовой мира», имело важное геополитическое и военно-стратегическое значение. Учитывался американцами и их партнерами в Аравии и арсенал военных возможностей СССР в НДРЙ и в Эфиопии, а также присутствие отряда боевых кораблей в Индийском океане (до 1987 г. он состоял из 15–20 военных судов). К 1988 г. в НДРЙ и Эфиопии насчитывалось около 8 тыс. советников из СССР и с Кубы.
В Адене базировалось подразделение советских ВВС, осуществлявшее не менее одного рекогносцировочного полета в неделю — в целях наблюдения за американскими судами в близлежащих водных акваториях. Там же размещался корпус советских военных советников, численностью более 1 тыс. человек. Суммарная помощь Советского Союза Эфиопии составила, к слову, 4 млрд. долл. США. Штат советских военных советников в этой стране насчитывал 1,7 тыс. человек (10).
В США опасались (и опасения эти разделяли и в Саудовской Аравии, и в других монархиях Аравии), что свои «плацдармы» в НДРЙ и Эфиопии Москва может использовать — в нужный для нее момент — для установления плотного контроля над Баб-эль-Мандебским проливом, над одной из важнейших судоходных артерий мира. Достаточно сказать, что к середине 1980-х годов через Баб-эль-Мандебский пролив ежегодно проходило 325 млн. тонн грузов, то есть примерно 10 % мирового торгового судоходства (до 45 судов ежедневно). Для сравнения отметим, что грузопоток через этот пролив на одну треть превышал тогда тот, что шел, например, через Панамский канал.
Не исключали в то время в Вашингтоне и в Эр-Рияде и того, что в случае объединения обеих частей Йемена (Севера и Юга, ЙАР и НДРЙ) в Нижней Аравии могло образоваться крупное государство, связанное с Советским Союзом тесными отношениями, в том числе и в военно-оборонной сфере. В ЙАР тогда находилось 350 советских военных советников, а в НДРЙ — 1100.
С учетом всего сказанного выше Эр-Рияд на «инициативу Брежнева» отреагировал отрицательно.
1980 г. ознаменовался полным переходом компании АРАМКО в собственность Саудовской Аравии. Увеличились объемы нефтедобычи. Если в 1975 г. Саудовская Аравия добывала 6,8 млн. баррелей нефти в день, то в 1981 г. — 10,3 млн. баррелей. Государственный бюджет страны на 1981–1982 фин. год превысил $93 миллиарда. В период с 1976 по 1980 гг. Эр-Рияд выделил странам третьего мира $20 млрд., что составило 15 % от суммарной помощи, оказанной им всеми странами индустриального Запада. В 1981 г. Саудовская Аравия предоставила заем Западной Германии в размере $2 млрд. (11).
1981-й год — это время становления и последующего стремительного выхода на авансцену мировой политики Совета сотрудничества арабских государств Персидского залива (ССАГПЗ), политического феномена современного Арабского Востока. К настоящему времени Совет сотрудничества в составе шести монархий Аравии (Бахрейна, Катара, Кувейта, ОАЭ, Омана и Саудовской Аравии) превратился во влиятельную организацию многоплановой направленности.
Инициировал налаживание механизма взаимодействия и сотрудничества в рамках «аравийской шестерки» Кувейт. Толчком к формированию «союза шести» стала цепь событий, обостривших обстановку в Персидском заливе. Речь идет о приходе к власти в Иране аятоллы Хомейни (1979), вводе советских войск в Афганистан (декабрь 1979 г.) и о начале ирано-иракской войны (сентябрь 1980 г. — август 1988 г.), о вооруженном противостоянии Ирана и Ирака, двух крупнейших в то время «центров силы» в зоне Персидского залива. Все это крайне отрицательно сказалось на политико-экономической ситуации в бассейне Персидского залива (12).
До конца 1982 г. аравийские монархии предоставили Ираку финансовую помощь в размере $24 млрд., и Тегеран стал рассматривать их как сторонников действий Багдада. Иран предпринял в отношении них серию враждебных акций. Проявились они в ракетных обстрелах Кувейта, в минировании подходов к портам ОАЭ и других монархических стран Аравии, в нарушениях воздушного пространства Саудовской Аравии, а также в активизации шиитских общин и сориентированных на Тегеран экстремистских исламских организаций. Все это объективно способствовало тому, что участники Совета сотрудничества, наряду с решением экономических и политических задач, оказались перед необходимостью форсированными темпами заниматься вопросами обеспечения национальной безопасности.
Устав и организационная структура ССАГПЗ были разработаны министрами иностранных дел государств-участников Совета сотрудничества 10 марта 1981 г., на совещании в Маскате, а ратифицированы главами государств 25 мая 1981 г. — на саммите в Абу-Даби (ОАЭ, 25–26.05.1981).
Государства-участники Совета сотрудничества сочли целесообразным ограничить членство в новой организации шестью странами Аравийского полуострова. Таким образом, изначально страны-члены ССАГПЗ взяли линию на учреждение «закрытого клуба аравийских монархий».
Создание ССАГПЗ явилось отражением на практике объективной потребности монархий Аравии в сотрудничестве и координации действий в целях противостояния вызовам времени. Учредив Совет сотрудничества, его участники укрепили их роль и место в системе международных отношений, нашли действенную форму общения с внешним миром. Взаимодействие и совместное — в рамках ССАГПЗ — развитие дает каждой из стран-членов «аравийской шестерки» те или иные дивиденды, либо политического (для Саудовской Аравии, Катара, Кувейта, ОАЭ), либо финансово-экономического (для Бахрейна и Омана) характера.
Совет сотрудничества — это организация, действительно, обладающая сегодня достаточно весомым влиянием в ЛАГ, ОИК и ОПЕК. Она способна заставить прислушаться к своему мнению по тем или иным актуальным для зоны Персидского залива вопросам ЛАГ и ОИК, США и Великобританию, ЕЭС и БРИК, равно как и другие промышленно развитые государства мира, политико-экономические блоки и международные организации (13).
С экономической точки зрения «аравийская шестерка» представляет собой один из значимых компонентов энергетического, финансового и торгово-коммерческого потенциалов мирового сообщества. На долю шести государств-участников Совета сотрудничества приходится 43 % общемировых подтвержденных запасов нефти, 23 % общемировых запасов газа и свыше 50 % мировой торговли нефтью. Суммарные активы за рубежом составляют примерно $2,5 триллионов; более половины из них ($1,3 трлн.) размещены в США. Накопления государственных сберегательных фондов будущих поколений оцениваются в $4 трлн., а зарубежные активы банков — более чем в 400 млрд. (2015 г.). Если учесть, что 50 % активов суверенных сберегательных фондов мира тоже представлены активами сберегательных
