Книга Израильское лобби и внешняя политика США - John J. Mearsheimer

Опираясь на другие рабочие группы, созданные в 1980-е годы, США и Израиль в 1996 году учредили Совместную рабочую группу по борьбе с терроризмом и организовали электронную "горячую линию" между Пентагоном и Министерством обороны Израиля. Еще больше укрепив связи между двумя государствами, Израиль в 1997 году получил доступ к американской спутниковой системе предупреждения о ракетном нападении. Затем, в 2001 году, два государства учредили ежегодный "межведомственный стратегический диалог" для обсуждения "долгосрочных вопросов". Работа последнего форума была временно приостановлена во время спора о продаже Израилем американских военных технологий Китаю, но в ноябре 2005 года он возобновился.59

Как и следовало ожидать, американо-израильское сотрудничество в области безопасности распространяется и на сферу разведки. Сотрудничество между американскими и израильскими спецслужбами началось еще в конце 1950-х годов, а к 1985 году две страны подписали около двух десятков соглашений об обмене разведывательной информацией. Израиль предоставил Соединенным Штатам доступ к захваченному советскому оружию и сообщениям эмигрантов из советского блока, а Соединенные Штаты предоставили Израилю спутниковые снимки во время Октябрьской войны 1973 года и перед освобождением заложников в Энтеббе в 1976 году, а также, по сообщениям, помогли профинансировать несколько операций израильской разведки в Африке.60 В начале 1980-х годов Соединенные Штаты даже предоставили Израилю доступ к некоторым видам разведывательной информации, в которой они отказывали своим ближайшим союзникам по НАТО. В частности, Израиль, по сообщениям, получил практически неограниченный доступ к разведданным со сложного разведывательного спутника KH-11 ("не только информацию, но и сами фотографии", по словам главы израильской военной разведки), в то время как доступ Великобритании к тому же источнику был гораздо более ограниченным.61 Доступ к этим данным был ограничен после израильского налета на иракский реактор в Осираке в 1981 году, но первый президент Буш, как считается, разрешил передачу спутниковой информации об иракских атаках "Скад" в режиме реального времени во время войны в Персидском заливе в 1991 году.62

В отличие от давнего противодействия Вашингтона распространению оружия массового уничтожения, Соединенные Штаты молчаливо поддерживают усилия Израиля по сохранению военного превосходства в регионе, закрывая глаза на его различные тайные программы по созданию ОМУ, включая обладание более чем двумя сотнями единиц ядерного оружия.63 Правительство США заставляло десятки государств подписать Договор о нераспространении ядерного оружия (ДНЯО) 1968 года, но американские лидеры практически не оказывали давления на Израиль, чтобы заставить его остановить свою ядерную программу и подписать соглашение. В начале 1960-х годов администрация Кеннеди явно хотела сдержать ядерные амбиции Израиля и в итоге убедила Израиль разрешить американским ученым посетить израильский ядерный исследовательский центр в Димоне, чтобы выяснить, не пытается ли Израиль создать ядерную бомбу. Израильское правительство неоднократно отрицало наличие у него оружейной программы, тянуло с назначением визитов и вводило жесткие ограничения на доступ инспекторов, когда визиты все же состоялись. Так, первый визит США, состоявшийся 18 мая 1961 года, включал всего двух американских ученых и длился всего четыре дня, из которых только один был проведен на объекте в Димоне. По словам Уоррена Басса, "стратегия Израиля заключалась в том, чтобы разрешить визит... но сделать так, чтобы инспекторы ничего не нашли". Когда год спустя на израильтян оказали давление, чтобы они разрешили повторный визит, они неожиданно пригласили сотрудников Комиссии по атомной энергии США, инспектировавших другой израильский объект, совершить импровизированную экскурсию в Димону. Как отмечает Басс, этот визит "вряд ли заслуживает названия "инспекция"", но администрация Кеннеди "не горела желанием ссориться".64

Однако в следующем году Кеннеди усилил давление, направив Бен-Гуриону и его преемнику Леви Эшколю несколько строгих писем с требованием проводить инспекции раз в два года "в соответствии с международными стандартами" и предупредив, что "приверженность и поддержка Израиля со стороны нашего правительства могут оказаться под серьезной угрозой", если Соединенные Штаты не смогут разрешить свои опасения по поводу ядерных амбиций Израиля.65 Угрозы Кеннеди убедили израильских лидеров разрешить дополнительные визиты, но эта уступка не привела к выполнению обязательств. Как сказал Эшколь своим коллегам после получения демарша Кеннеди в июле 1963 года: "Чего мне бояться? Приедет его человек, и ему скажут, что он может посещать [Димону] и ходить куда захочет, но когда он захочет открыть дверь в том или ином месте, [Эмануэль] Прат [руководитель строительства в Димоне] скажет ему: "Не это". "66 Во время других посещений инспекторам не разрешалось приносить посторонние приборы или брать образцы.

Как напоминают нам недавние случаи с Ираком и Северной Кореей, такая тактика запутывания является частью стандартной программы всех тайных распространителей. Американские чиновники по-прежнему с подозрением относились к ядерным планам Иерусалима, но обман Израиля сработал, потому что ни Кеннеди, ни его преемник Линдон Джонсон не были готовы отказаться от американской поддержки, если бы Израиль не стал более откровенным. В результате, отмечает Авнер Коэн в своей подробной истории ядерной программы Израиля, "израильтяне смогли определить правила визитов [США], а администрация Джонсона решила не вступать в конфронтацию с Израилем по этому вопросу, опасаясь, что Израиль расторгнет соглашение... Кеннеди пригрозил Бен Гуриону и [Леви] Эшколю, что несоблюдение... может "поставить под угрозу американские обязательства по обеспечению безопасности и благополучия Израиля", но Джонсон не хотел рисковать американо-израильским кризисом из-за этого вопроса".67 "Вместо инспекций каждые шесть месяцев, - пишет Басс, - на практике Джонсон довольствовался быстрым визитом раз в год или около того".68 А когда в 1968 году директор ЦРУ Ричард Хелмс пришел в Белый дом, чтобы сообщить Джонсону, что американская разведка пришла к выводу, что Израиль действительно приобрел ядерный потенциал, Джонсон велел ему проследить, чтобы никому другому, включая госсекретаря Дина Раска и министра обороны Роберта Макнамару, не показывали эти доказательства. По словам журналиста Сеймура Херша, "цель Джонсона, прогнавшего Хелмса и его разведданные, была ясна: он не хотел знать, что ЦРУ пытается ему сообщить, поскольку, приняв эту информацию, он должен был действовать в соответствии с ней". К 1968 году президент не собирался ничего предпринимать, чтобы остановить израильскую бомбу".69

Помимо ядерного арсенала, Израиль ведет активные программы по созданию химического и биологического оружия и до сих пор не ратифицировал Конвенцию по химическому и биологическому оружию.70 Трудно не заметить иронию: Соединенные Штаты оказывали давление на многие другие государства, чтобы те присоединились к ДНЯО, вводили санкции против стран, которые не подчинились желанию США и все равно приобрели ядерное оружие, в 2003 году вступили в войну, чтобы помешать Ираку получить ОМУ,