повышения, что влечет за собой бурное накопление капитала на качественно новой технологической основе, нарастание прогрессивных структурных сдвигов в экономике, а также создает предпосылки для образования нарастающей волны экономического развития.
В случаях ускоренных структурных сдвигов в экономике стран и регионов осуществляется специализация на развитии отдельных наукоемких видов производства, то есть может происходить регионализация направлений научно-технического прогресса путем закрепления их в тех регионах, где имеются в наличии высококвалифицированные интеллектуальные кадры и научно-технический потенциал. На базе VI технологического уклада в развитых странах мира уже происходит активное формирование новой структуры информационного типа экономики, которая прогнозируется ведущими российскими учеными[208] (рис. 11.8)
Рис. 1.8. Структура экономики на базе нового (VI-го) технологического уклада и динамика ее составляющих
Таким образом, научно-технический прогресс является главным фактором роста производства в условиях рыночных отношений, поскольку воздействует на всю систему факторов, определяет динамику развития регионального производства путем повышения его эффективности, взаимодействует с экономическими законами и формирует долговременные тенденции экономического развития. По-существу, дальнейший прогресс рыночных отношений в России полностью зависит от того, в какой мере будет развиваться научно-технический прогресс и как быстро будут использоваться его достижения в производстве. От конкурентной массовости и динамики перехода к освоению научных достижений VI технологического уклада зависит не только формирование новой информационно-интеллектуальной структуры инновационной экономики, но и сохранение России как мировой державы, обладающей значительными интеллектуальными и природными ресурсами.
Системный подход к реализации инновационно-инвестиционной политики освоения нового технологического уклада
Важнейшие направления инновационной модернизации экономики, по нашему мнению, достаточно полно представлены в Послании Президента РФ В. В. Путина Федеральному Собранию весной 2014 г. и в выступлениях премьер-министра Д. А. Медведева. Разработана и одобрена Минэкономразвития РФ Стратегия инновационного развития РФ до 2020 г.[209] Вместе с тем выдвинутые стратегические приоритеты требуют проведения научных исследований и углубленной проработки реальных проблем генерирования достижений VI технологического уклада путем обоснования инвестиционной стратегии[210] и реализации инновационной политики на долгосрочную перспективу.
Инновационная политика в современной экономике является стержневой основой перспективной экономической политики и важнейшим инструментом реализации инвестиционной стратегии государства. Инновации не могут осуществляться вне инвестиций и предпринимателей[211]. Речь идет об интегрированной системе инвестирования инновационных процессов[212] на основе реализации прогрессивной инновационно-инвестиционной политики, активизирующей инновации и реализующей системные инструменты модернизации экономики, на базе фундаментальных положений экономической науки и активизации внутренних и внешних факторов социально-экономического развития нашей страны и мировой экономики[213].
Государственная инновационно-инвестиционная политика[214] – это комплексная реализация стратегических приоритетов инвестирования инновационного развития экономики на макроуровне, в секторах и регионах, сбалансированного с интеллектуальным потенциалом и производственными ресурсами на базе знаний и инноваций для достижения долгосрочных социально-экономических целей и задач воспроизводства высококачественного основного капитала и накопления национального богатства путем обоснования целевого прогноза научно-технологического развития и применения комплексной методологии разработки национальных программ, инвестиционных и инновационных проектов и программ, в системном единстве с рыночными экономическими механизмами формирования благоприятного инвестиционного климата и государственного стимулирования инвестиционных процессов. Государство определяет структуру национальной инновационной системы и прогрессивные формы развития рыночных институтов и фондового рынка для трансформации финансовых средств в инвестиции и формирования современной инвестиционной и инновационной инфраструктуры, обеспечивающих реализацию механизмов рыночной инновационно-инвестиционной деятельности в регионах, в секторах производства и социальной сферы, в корпоративных организациях и компаниях и других хозяйствующих субъектах.
Исходя из научных исследований воздействия технологических укладов на эволюцию структуры экономических систем, в докладе рассмотрены следующие главные направления инновационно-инвестиционной политики:
– формирование перспективных целей и задач для обоснования и реализации инвестиционной стратегии инновационного развития страны:
– системная сбалансированность инвестиционно-инновационной стратегии, развития технологических платформ и структурно-инвестиционных систем;
– приоритет развития интеллектуального капитала при расширении доступности знаний массам и введении всеобщего высшего образования при поддержке инновационного энтузиазма гражданского общества;
– развитие инновационного воспроизводства и формирование инновационно-инвестиционной структуры промышленности;
– создание национальной инновационной системы на основе кластерных систем развития инновационных циклов;
– стимулирование спроса на инновации и развитие инновационного рынка и формирование инновационно-инвестиционной инфраструктуры;
– экономические механизмы и законодательно-правовая система социально-инновационной системы.
Речь идет о комплексной реализации всех главных направлений инновационно-инвестиционной политики. Для реализации этих целей государство должно сформировать специальный координирующий и организационно-управляющий институт: Комитет по развитию научно-технологического прогресса и инновационно-инвестиционной политике (по типу ГКНТ СССР), непосредственно подведомственный Президенту РФ.
Перспективные цели и задачи инновационного развития
Перспективные цели и задачи вытекают из будущего эволюционного прогресса человеческого общества, который предполагает развитие социально-ориентированной интеллектуальной рыночной инновационной экономики на основе выравнивания социальных условий и кардинального повышения качества жизни всех категорий населения.
Главной целью государственной политики в области развития инновационной экономики является формирование экономических условий для вывода на рынок конкурентоспособной инновационной продукции в интересах реализации стратегических национальных приоритетов Российской Федерации. В качестве системы долговременных целей рассмотрены следующие:
– повышение качества жизни населения и формирование социально-научного сообщества,
– обеспечение экономического роста и формирование информационно-инновационного типа экономики,
– развитие интеллектуального человека, фундаментальной науки, образования, культуры,
– создание благоприятной законодательно-правовой системы инновационно-инвестиционного климата,
– поддержка массового инновационного энтузиазма,
– объединение усилий государства и предпринимательского сектора экономики на основе взаимовыгодного партнерства,
– обеспечение обороны и безопасности инновационного развития страны.
Предстоит в долгосрочном прогнозировании сформировать стабильную систему целеполагания, включающую дерево целей, подсистему задач для каждой цели с механизмами ее решения, дорожные карты по срокам достижения конкретных результатов и ожидаемого эффекта как по объемам коммерческой доходности и конкурентоспособности, так и по параметрам общегосударственной, бюджетной и социально-экономической эффективности.
Системная сбалансированность инновационно-инвестиционной стратегии
Сбалансированность долгосрочных комплексных прогнозов научно-технического прогресса и социально-экономического развития с имеющимися в стране интеллектуальными, финансовыми, природными ресурсами и внешними факторами глобализации является самым важным и первоприоритетным направлением реализации инновационно-инвестиционной политики[215].
Реализация стратегических целевых прогнозов и программных разработок инновационно-инвестиционной политики[216] в целях осуществления перехода российской экономики на инновационный путь развития рассматривается в системном единстве с выделением ведущих направлений и достижением структурной сбалансированности экономики (рис. 1.9).
Рис. 1.9. Системный подход к реализация инновационно-инвестиционной политики при переходе на инновационный путь развития экономики
Главные задачи, которые должны решаться, – широкое применение механизмов воспроизводства основного капитала и накопления национального богатства на базе знаний и инноваций путем выбора стратегических приоритетов инвестирования структурных преобразований при развитии инновационной экономики.
В рамках данного направления предстоит разработать сбалансированную инвестиционную стратегию перехода экономики на инновационный путь развития и определить инвестиционные приоритеты диверсификации промышленности в отраслевом и региональном разрезах на базе знаний и инноваций[217]. Необходимо в рамках стратегических прогнозов возродить научно-прогнозное обоснование Необходимо в рамках стратегических
