сионистской организации в Англии В. Ротшильда. Декларация Бальфура, названная так по имени министра иностранных дел Англии, гласила: «Правительство его величества относится с благосклонностью к созданию в Палестине национального очага для еврейского народа и готово принять все меры, чтобы облегчить достижение этой цели, причем само собой разумеется, что не будет предпринято ничего, что могло бы причинить ущерб гражданским и религиозным правам существующих в Палестине нееврейских народностей или правам и политическому статусу евреев в других странах».
Будучи одной из держав-победительниц, Англия очень скоро аннулировала соглашение с Францией относительно Палестины и отказалась от данных арабам обещаний о создании независимого арабского государства. Свободе действий правящих кругов Англии весьма способствовало то обстоятельство, что в ходе войны английскими войсками был занят ряд территорий Османской империи, в том числе Палестина. В свою очередь, декларация Бальфура открывала для
Англии новые перспективы. Оценивая политику английских империалистов на Ближнем и Среднем Востоке после окончания первой мировой войны, В. И. Ленин писал: «Англия во всяком случае не откажется от грабежа (аннексии) Палестины и Месопотамии…»1
Декларация Бальфура явилась сделкой между английским империализмом и крупной еврейской буржуазией, которая состоялась в результате обострения империалистических противоречий на Ближнем и Среднем Востоке. Английские колонизаторы, оказывая сионистской буржуазии содействие в притязаниях на Палестину, рассчитывали в свою очередь на ее поддержку. Планы сионистов о создании еврейского государства подкреплялись установлением английского протектората над Палестиной.
Арабские историки, давая оценку англо-сионистской сделке 1917 г., обоснованно указывают на неправомерность данного Англией обещания создать в Палестине «национальный очаг для евреев» хотя бы потому, что Палестина не принадлежала Англии и она «не имела права определять судьбу народа и его страны»[77]. Англия нисколько не считалась при этом с мнением и желанием исконных жителей страны — палестинских арабов, которых даже не оповестила о декларации Бальфура[78]. Позднее, когда решался вопрос о мандате Англии на Палестину, тот же Бальфур заявлял: «…сионизм, справедлив ли он или нет, хорош или плох, коренящийся в очень давней традиции, в нуждах сегодняшнего дня, в надеждах будущего, имеет более важное значение, чем желания и предубеждения 700 тысяч арабов, населяющих эту древнюю страну»[79].
Декларация Бальфура была исключительно дипломатическим маневром Англии. Обещание создать в Палестине «еврейский национальный очаг» ни в коей мере не означало образование в дальнейшем самостоятельного еврейского государства. По признанию
Ллойд-Джорджа, позиция Англии с самого начала исходила из того, что «физические и иные условия лишают Палестину возможности стать когда-нибудь национальным очагом еврейского народа в подлинном смысле слова».
Английские правящие круги предполагали в случае, если турки будут разбиты и изгнаны из Палестины, направить максимум усилий на создание в стране какой-либо формы европейской администрации, но ни в коем случае не еврейской. Евреи при этом получили бы лишь гражданское и религиозное равноправие с другими группами населения[80]. Англия оставляла за собой возможность произвольного толкования декларации, текст которой был составлен в нарочито туманных выражениях.
Сионистские партнеры английских империалистов считали наиболее приемлемым для себя покровительство Англии при создании еврейского государства. Англия в любом случае воспрепятствует проникновению в Палестину какой-либо другой державы, что позволит евреям обосноваться в стране. По мнению сионистских лидеров, подобного рода «евреизация Палестины» будет выгодна и для Англии, так как «сильная еврейская коммуна на египетском фланге превратилась бы в эффективный барьер от всякой вероятной и подстерегающей опасности с севера»[81].
Сионизм — орудие англо-американского империализма
Стратегия британского империализма на Ближнем и Среднем Востоке была связана прежде всего с нефтяными богатствами арабских стран. Превращение Палестины в английскую колонию, являвшуюся, по словам Ллойд-Джорджа, «стратегическим буфером Египта», позволило Англии укрепить свои позиции в этом районе мира. Усиление военно-стратегической линии Гибралтар — Суэц — Индия, идея превращения Палестины в мост между Африкой, Азией и Европой, в дорогу к Индии — таковы звенья ближневосточной политики Англии. Это позволило ей вплоть до начала второй мировой войны оставаться основной колониальной державой на Ближнем Востоке.
США, превратившиеся еще в конце первой мировой войны во всемирного кредитора, также приняли активное участие в послевоенном империалистическом разделе мира. К этому времени определились «нефтяные» интересы этой страны на Ближнем и Среднем Востоке. До 1914 г. США получили в результате переговоров с турецким правительством семь концессий на разработку нефти на территории Палестины. С этого времени они начали «играть видную роль в международной борьбе за нефть… а позднее во всех дипломатических контроверзах по поводу ближневосточных мандатов»1.
Исходя из собственных экспансионистских устремлений на Ближнем и Среднем Востоке, США оказали самую активную поддержку сионистской буржуазии в получении декларации Бальфура и англичанам в их стремлении создать в Палестине «еврейский национальный очаг». В условиях нараставшего англо-американского соперничества, особенно в момент дележа странами Антанты послевоенной добычи, США расценили это обстоятельство как возможность для ослабления влияния Англии на Ближнем Востоке. В октябре 1917 г., когда британский кабинет решал вопрос о «еврейском национальном очаге», личный представитель президента Вильсона полковник Хауз телеграфировал правительству Англии об одобрении декларации со стороны США. Вейцман писал позднее, что «это был один из наиболее важных частных факторов… при решении английским правительством вопроса о принятии этой декларации»[82].
Вскоре империалисты США выдвинули идею распространения на Палестину американского мандата. Эти планы вызвали бурную реакцию со стороны Англии. В представленном английскому правительству министерством иностранных дел официальном меморандуме содержался вывод, что только Великобритания должна быть опекающей державой в отношении Палестины, ибо присутствие там любого другого государства может серьезно повлиять на положение Великобритании, особенно в районе Суэцкого канала и на прилегающих арабских землях.
США стремились вполне определенно сформулировать обязательства Англии в Палестине. В марте 1919 г. президент Вильсон заявил, что «союзные нации при полной поддержке нашего правительства и нашего народа решили заложить в Палестине фундамент еврейского государства»1. Затем, когда Англия в январе 1920 г. сделала попытку пересмотреть границы Палестины и таким образом позондировать почву для возможного отступления от сделанных в декларации Бальфура обещаний, американский президент незамедлительно напомнил о «нераздельности чести христианских наций… со справедливым решением вопроса о границах еврейского государства»[83].
Лишь при условии включения декларации Бальфура в текст предстоявшего соглашения о мандате на Палестину, на чем настаивали США, Англии удалось в апреле 1920 г. на конференции в Сан-Ремо добиться согласия на передачу ей этого мандата. Однако из-за позиции, занятой США, которые добивались от Англии признания принципа «открытых дверей» в Палестине и Месопотамии, Англия не могла в течение двух с лишним лет получить от Лиги наций окончательное одобрение мандата на Палестину.
Чтобы
