Испания и Галлия менее пострадали от германских вторжений и к тому же не были полностью романизированы, как это произошло с Италией и Африкой. Однако и здесь германские черты, которые несли с собой завоеватели, были также «разбавлены» образом жизни и государственными институтами римлян. Что касается вестготов, то до завоеваний Хлодвига (подчинившего Тулузское королевство) их короли жили, как римские императоры, обустроив соответствующим образом свои резиденции в Тулузе, а позднее в Толедо, столице Толедского королевства. Вестготы поселились на территории империи в соответствии с принципом «гостеприимства» и «римской трети», а с правовой точки зрения они не имели никакого преимущества перед римлянами. Король обращался ко всем без исключения жителям королевства как к единому целому, называя своих подданных «наш народ». Однако каждый народ жил по своим законам: римляне — по римским, вестготы — по готским. Брак между римлянами и германцами был запрещен. Наверное, установлению более тесных связей между коренным римским населением и вторгнувшимися германцами и введению общего для всех законодательства мешало различное вероисповедание, поскольку вестготы были приверженцами арианства. Запрещение на смешанные браки было упразднено при правлении Леовигильда (правившего с 568 г. до своей смерти, последовавшей в 586 г.), а при Рекареде (правившем с 568 по 601 г.) было запрещено арианство и вестготский король принял католичество. Общие законы для готов и римлян стали действовать во время правления Рекесвинта.
Земельные наделы готов были освобождены от налогов. Провинциями по-прежнему управляли наместники (в основном это были римляне в ранге консула и из сословия всадников), которые одновременно являлись и судьями. Провинции были разделены на общины, городские и сельские; как подчеркивает Л. Шмидт, в организации сельской жизни и ведении сельского хозяйства не было ничего германского.
Власть короля была абсолютной; его официальный титул звучал так: наш наиславнейший правитель и повелитель. Власть короля была наследственной, и народ не принимал никакого участия в управлении. Л. Шмидт не смог обнаружить никаких признаков того, что продолжали действовать старые народные собрания; он обращает внимание на существование военных сходок (король принимал решения в присутствии толпы вооруженных готских воинов), однако следует иметь в виду, что такая форма существовала и в поздней Римской империи.Все должностные лица назначались королем. В окружении короля были представлены как германцы, так и римляне, но последних, особенно среди высших должностных лиц, было явно больше. Главным советником Эйриха и Алариха II, фактически их правой рукой, был крупный нарбоннский землевладелец Лев (его земельные владения были расположены в Нарбонне — провинции в Южной Галлии). Он выполнял функции двух высших должностных лиц, существовавших при римском императоре: квестора священного дворца (председателя императорского совета) и магистра должностей, ведавшего личной канцелярией императора и его личной стражей; ему принадлежал верховный контроль за управлением, поскольку под его началом находилось целое войско тайных полицейских агентов, так называемых «любопытных». Короля охраняли не обычные воины, а личная стража, как у римского императора. Наместниками провинций и градоначальниками были в основном римляне.
В городах сохранилась система курий; также имелся уже упоминавшийся пост городского защитника (прокурора), наблюдавшего за выполнением законов и недопущением злоупотреблений; назначение на этот пост утверждалось королем. Войско вестготов было основано на десятичной системе: отряды в тысячу, пятьсот, сто и десять человек возглавлялись соответственно тысячниками, пятисотниками, сотниками и десятниками; о точной компетенции этих военачальников нам мало что известно. Судя по всему, в Тулузском королевстве вестготов в течение всего времени его существования, в отличие от королевства остготов, римляне были освобождены от обязательной воинской службы. Некоторое время вестготские тысячники (тиуфады) выполняли не только военные, но и некоторые судебные и полицейские функции, как и у остготов. Но уже при Эйрихе они были подчинены распорядителям — высшим сановникам, назначаемым королем, которые, на римский манер, председательствовали при рассмотрении судебных тяжб, разбирая их при участии судебных заседателей-законоведов. В организации судебной системы у вестготов не было абсолютно ничего германского[40].
Обнародованный в 475 г. кодекс Эйриха был составлен римскими юристами и представляет собой свод законов, полностью основанных на римском праве. Появившийся в 507 г. бревиарий Алариха, прямо касавшийся римлян, также может рассматриваться как чистый образец римского права. По-прежнему собирались те же налоги, что и в Римской империи; римская денежно-финансовая система также была сохранена.
Королевские сановники получали жалованье. Что касается церкви, то она была подчинена королю, который утверждал назначение епископов. За редким исключением никаких преследований в отношении католиков не наблюдалось. Со временем романизация вестготов становилась все более очевидной. Правивший с 568 по 586 г. Леовигильд ликвидировал последние остатки законодательства, существовавшего отдельно для вестготов, разрешил смешанные браки с римлянами и распространил на вестготов римское семейное право.
Сначала вестготские короли использовали германские знаки отличия, но затем перешли на римские[41].
Власть короля представляла собой общественную функцию, а не была просто его личной тиранией. Прежний облик готского войска также постепенно исчезал. Численность вестготов сократилась настолько, что в 681 г. Эрвиг обязал землевладельцев ставить под ружье десятую часть принадлежавших им вооруженных рабов.
При Рекареде (правившем с 586 по 608 г.) слияние германского и римского права завершилось окончательно и законы стали едиными для всех. Это ясно продемонстрировал Свод законов, обнародованный Рекесвинтом в 634 г. По своему духу эти законы несут в себе как римский законодательный, так и церковный характер, поскольку после принятия Рекаредом христианства в форме католичества церковь стала играть в государстве исключительно важную роль. С 598 по 701 г. было проведено 18 церковных соборов, и все они были созваны королями. На эти соборы вызывались и миряне из королевского окружения, которые сидели в ходе заседаний рядом с епископами. Соборы рассматривали как церковные, так и гражданские вопросы.
Король продолжал назначать высших представителей церковной иерархии, и католическая церковь, таким образом, сохраняла полную верность и преданность королевской власти, даже когда королями были ариане.
Когда крупный готский землевладелец Атанагильд отказался подчиняться Леовигильду, католическая церковь сохранила верность королю. Церковь выступила за избрание короля церковными иерархами и крупными землевладельцами (это правило стало действовать с 633 г.), а также ввела обряд помазания — освящения королевской власти[42].
