По Кейнсу, налоги выполняли особую роль в регулировании пропорций воспроизводства и при этом представляли собой «встроенные механизмы гибкости». Более высокие эффекты регулирования экономики достигались при относительно высоких (прогрессивных) налогах. Он объяснял это тем, что снижение ставок сопровождается уменьшением бюджетных доходов, что приводит к экономической неустойчивости.
Налоги же как стабилизатор снижают неустойчивость: во время экономического подъема облагаемые доходы растут медленнее налоговых доходов; при кризисе, наоборот, налоги снижаются быстрее, чем падают доходы. В результате обеспечивается относительно стабильная социальная обстановка. Отсюда видно, что поступления в бюджет зависят не только от величины ставки, но и связаны с изменениями величины доходов, облагаемых по прогрессивной шкале. Колебания происходят автоматически; они более значительны в налоговых поступлениях, чем в уровне доходов.
Кейнс был сторонником прогрессивности в налогообложении и по другой причине. Он считал, что налоговая система, построенная на прогрессивных налогах, стимулирует принятие риска производителя относительно инвестиций. Напомним, по Кейнсу, экономический рост зависит от достаточных денежных сбережений в условиях полной занятости. В условиях же безработицы крупные сбережения затрудняют рост экономики, поскольку представляют собой пассивный источник доходов, который не вкладывается в производство. В сложившейся ситуации избыток сбережений следует изымать. Эту задачу может выполнить только государство, облагая по повышенным ставкам доходы, помещенные в сбережения, и финансируя за счет этих средств капиталовложения, а также свои текущие расходы.
В последующем учение Кейнса развили его последователи в рамках неокейнсианской концепции. По их представлению налоги призваны обеспечить устойчивый рост, способствовать устранению диспропорций воспроизводства, прежде всего за счет гибкого регулирования налоговых ставок. Известный неокейнсианец Н. Калдор, в частности, считал, что налог на потребление, введенный по прогрессивным ставкам с применением льгот и скидок для отдельных видов товаров (например, предметов массового спроса), более справедлив, чем фиксированный налог с продаж для людей с низкими доходами.
Выводы исследователей маржиналистской теории о том, что предельная полезность дохода налогоплательщика уменьшается по мере его роста, привели к обоснованию ими принципа прогрессивности в налогообложении.
Главная идея теории экономики предложения заключается в радикальном сокращении предельных налоговых ставок, что, по мнению ее представителей, понижает прогрессивность обложения при одновременном увеличении собственных источников накопления. Лаффер предложил графическое представление зависимости между прогрессивностью обложения и доходами бюджета. Он пришел к выводу о том, что снижение налогов благоприятно воздействует на инвестиционную деятельность частного сектора. Если предприниматель не видит перспективы получения прибыли или функционирование рынка сталкивается с усиливающейся дискриминацией в форме высоких прогрессивных налогов, то экономическая активность падает.
11. Новый технологический уклад: проблемы и перспективы (вместо послесловия)
11.1 Что такое технологический уклад
Желание каждого отдельного человека жить в сытости, спокойствии и с максимально удовлетворенными прочими потребностями, толкает человечество к развитию, к поиску и освоению новых земель, к исследованию новых технологий. Ведь доступные на определенном этапе развития человечества ресурсы ограничены, а население увеличивается и потребности растут. Без освоения нового условия жизни каждого отдельного человека начинают ухудшаться. Сильные сохраняют привычный образ жизни, слабые беднеют. Начинаются конфликты, и численность населения сокращается. Либо появившиеся новые технологии успевают перекрыть выросшие потребности человечества, и мир остается стабильным еще некоторое время.
Примером локального кризиса, в котором человек не успел найти путь для дальнейшего развития, может служить остров Пасхи, который, по одной из гипотез, постигла следующая участь.
Люди вырубили весь лес под свои нужды, не озаботившись развитием технологий или замещением ресурса. Впоследствии истощение этого ресурса привело к нехватке древесины для строительства лодок, что существенно снизило возможности по вылову рыбы. Также вырубка вызвала экологическую катастрофу, ветровая эрозия почвы лишила население острова существенной части пищи, выращиваемой на суше. В итоге – массовый голод, каннибализм и сокращение населения в разы за несколько десятилетий.
Фактически остров Пасхи – это упрощенная и уменьшенная копия планеты Земля, на которой только постоянный технологический прогресс позволяет поддерживать и даже наращивать население и удовлетворять его потребности.
Но этот технологический прогресс идет неравномерно. Для того чтобы человечество начало осваивать новую технологию и двигаться вперед, должно совпасть два фактора. Первый – это наличие самой технологии. Второй – перевес социально-экономических сил, желающих распространения новой технологии, над социально-экономическими силами, препятствующими распространению новой технологии.
Примеры противостояния этих сил можно найти в самой древней истории, например, племена, в которых существовали запреты на собирание незнакомых ягод. Да, это снижало риск отравления и смертей, но в определенный момент времени неизбежно запрет нарушался, численность племени заставляла людей искать новые виды пищи.
Паровая турбина, изобретена еще Героном Александрийским в I столетии, но в эпоху повсеместного распространения бесплатного рабовладельческого труда не востребована. Первые применения для решения полезных задач начались к концу XVII в., а широкое распространение пар получил только в XVIII. Это семнадцать веков от описания до наступления благоприятного момента и применения.
Промышленная революция – яркий пример, сопровождавшийся большими социальными изменениями и борьбой как за, так и против нововведений.
Даже сегодня в нашей стране все чаще можно услышать о производствах неэффективных, иногда убыточных, но продолжающих существование без модернизации. Ведь модернизация приведет к повышению эффективности, автоматизация процессов сократит количество рабочих мест, увеличит безработицу и тем самым повысит социальную напряженность.
С рыночной и экономической точки зрения может возникать сопротивление капиталов, вложенных в устаревшие технологии. Ведь при появлении чего-то нового, более эффективного старое часто обесценивается. Усилия производителя устаревших товаров зачастую направлены на конкурентную борьбу, а не на совершенствование товара.
При этом когда критическая точка пройдена и происходит внедрение новой технологии, запускающей новый виток развития, который тянет за собой и все остальные, до этого невостребованные новшества. Таким образом, человечество переходит на следующую ступень развития. Начинается освоение нового технологического уклада.
«Технологический уклад» – термин, впервые введенный в 1986 г. выдающимися отечественными экономистами, академиками Д. С. Львовым и С. Ю. Глазьевым в статье «Теоретические и прикладные аспекты управления НТП». Под этим термином понимается совокупность технологий, определяющих существование человечества в определенный период времени. То есть технологический уклад – это технологии, используемые человеком в своей деятельности, нераспространенные широко в исторической ретроспективе, но в определенный момент истории давшие человечеству возможность качественного развития производства, увеличения или изменения структуры популяции, повышения уровня жизни.
Технологические уклады можно разделить на несколько категорий.
Первая – доиндустриальные уклады. Это те ступени развития человечества, во время которых использовалась в основном мускульная сила людей и животных.
Вторая – технологические уклады (индустриальные). Группа ступеней развития человечества возникшая после промышленной революции.
Третья – постиндустриальные уклады. Характеризуются высокой ценностью человеческого капитала и новых технологий при уже отлаженном высокоэффективном гибком, универсальном производстве.
Сегодня
