неправильных допущениях <…> На основании всего вышеизложенного КСМП слагает с себя полномочия по проведению возложенных на него Сибревкомом 20 апреля 1920 г. заданий по оборудованию и превращению Северного морского пути в артерию связи Европы с Сибирью и по производству товарообмена с заграницей. Председатель комитета Кудряев, заместитель Шольц, Управляющий общим отделом Бейлин»245.
После нескольких совещаний СТО принял компромиссные полумеры. 3 мая должность особоуполномоченного по Северному морскому пути была упразднена246. Опасаясь срыва Карской экспедиции, для решения вопроса организации в Сибирь был срочно направлен Ф. Э. Дзержинский в качестве уполномоченного ВЦИК и СТО. Руководство было формально возвращено КСМП, но время уже было потеряно. Все эти действия нарушили принцип единства руководства экспедицией. В результате речная часть экспедиции была организована крайне неэффективно и в полной неразберихе.
Начальник морской части экспедиции М. В. Николаев, не скрывая эмоции, в своем отчете писал: «Насколько хорошо была организована морская экспедиция, настолько же плохо речная и состоящая при ней гидрографическая. Перегрузочные работы заняли 24 дня вместо недели, связи речная экспедиция ни с кем не имела, Гидрографическая часть блистала отсутствием каких-либо знаков ограждений фарватеров реки Обь, и польза от ее наличия в Новом Порту для морской экспедиции была равна нулю»247.
С чем была связана такая попытка фактически убрать КСМП из системы управления Карскими экспедициями – еще предстоит выяснить при более детальном изучении документов. Возможно, это была попытка централизации управления внешнеторговыми операциями, возможно, некий фрагмент борьбы за власть и ресурсы. Пока ответить на данный вопрос затруднительно. В качестве предположения, это могла быть борьба между Центросоюзом, объединявшим интересы кооператоров (по сути, сибирской буржуазии) и представлявшего их Ф. А. Шольца, и центральной власти.
КРАТКИЙ ОБЗОР КАРСКИХ ЭКСПЕДИЦИЙ В 1923–1928 ГГ
При подготовке следующей Карской экспедиции 1923 г. организационные функции КСМП были возвращены. Намечавшаяся Карская экспедиция 1923 г. фактически была сорвана из‐за разрыва отношений с Англией. В мае 1923 г. правительство Англии предъявило СССР ультиматум – ноту Керзона. В связи с этим 18 мая Совет труда и обороны предложил Наркомвнешторгу прекратить начатые работы по подготовке Карской экспедиции. Когда обстановка несколько разрядилась, снаряжать экспедицию было уже поздно. Вместе с тем правительство разрешило Центросоюзу организовать самостоятельно небольшую экспедицию в устье Енисея для доставки туда некоторых импортных товаров и вывоза небольшого количества экспортных грузов.
В 1924 г. Карская экспедиция выполнялась Сибвнешторгом через рабочий аппарат КСМП, а за границей – через «Аркос». То есть вернулись к схеме, отработанной в 1921 г. В 1924 г. был осуществлен первый удачный опыт вывоза сибирского леса на мировой рынок по Северному морскому пути. Значительную работу КСМП провел по улучшению научно-оперативного обслуживания экспедиции. В навигацию этого года впервые были осуществлены планы по применению авиации для ледовой разведки – такие полеты выполнил Б. Г. Чухновский. Развивалась сеть радиостанций, в Маточкином Шаре создано Бюро ледовой службы, в Новом Порту – Бюро синоптических прогнозов.
Во всех Карских экспедициях до 1924 г. ввозимые товары освобождались от таможенных обложений. То есть в устьях Енисея и Оби действовал режим порто-франко248. В 1925 г. учитывая уровень изученности и безопасность плавания по Карскому морю, правительство впервые ввело пошлинные сборы на импорт в размере 30% ставок общего таможенного тарифа. Средства, полученные от этих сборов, предполагалось использовать для приобретения новых судов арктического флота. Таким образом, в 1925 г. в устьях сибирских рек порто-франко был отменен (Белов, 1959: 194).
В 1926 г. в связи с реорганизацией Сибревкома в Сибкрайисполком Комитет Северного морского пути перешел в ведение Наркомата внешней и внутренней торговли. При этом принципиально его структура и состав не поменялись.
Во главе Карской экспедиции с 1926 г. КСМП поставил гидрографа Н. И. Евгенова, хорошо знавшего район операций, а начальником ледовой разведки назначил А. М. Лаврова (оба участники Гидрографической экспедиции Северного Ледовитого океана). Н. И. Евгенов в дальнейшем был постоянным руководителем морской части Карских экспедиций.
10 мая 1927 г. английское правительство организовало провокационный налет на общество «Аркос», а затем разорвало дипломатические отношения с СССР (Майский, 1980: 90). Из-за разрыва дипломатических отношений с Англией стало невозможным дальнейшее пребывание Бюро Северного морского пути в Лондоне. В связи с этим по решению правительства организационный центр заграничной части Карской экспедиции был перенесен в Германию, в Берлин. Тем не менее данные события не повлияли фатально на процесс организации Карской экспедиции. Она была проведена и даже с увеличением товарооборота.
Достаточно эффективно была проведена Карская экспедиция 1928 г. Это была последняя Карская экспедиция, организованная Комитетом Северного морского пути.
Итак, что собой представлял КСМП на этапе 1920–1928 гг.? Это была небольшая организация без образования юридического лица, не имевшая собственного счета и выполнявшая все операции от лица участвовавших во взаимодействии организаций. Это был координирующий орган, который позволил согласовать сложнейшую логистику товарообмена и вывести эти операции на уровень приемлемой экономической эффективности.
ОРГАНИЗАЦИЯ СЕВЕРО-СИБИРСКОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО АКЦИОНЕРНОГО ОБЩЕСТВА ПРОМЫШЛЕННОСТИ И ТРАНСПОРТА «КОМСЕВЕРПУТЬ»
В 1920‐е гг. в поисках организационной формы Карских экспедиций неоднократно поднимался вопрос о создании акционерного общества. По большей части данную идею продвигал сотрудничавший с большевиками Йонас Лид, который несколько раз обращался в правительство с проектами создания акционерного общества со смешанным капиталом. Решающие заседания в Сибплане, объединившие представителей Сибкрайсоюза, Сибторга, Сибгоспароходства, Сибсовнархоза, состоялись 19–29 мая и 4 июня 1926 г. Создание торгово-промышленно-транспортного комбината в форме акционерного общества признавалось настоятельно необходимым. Отмечалось, что подобный единый орган, объединяющий все заинтересованные хозорганы Сибири и частных инвесторов, – это единственный стимул развития промышленности Сибири (Комаров, 2010). Однако итогом фактически инициированного Й. Лидом процесса стало создание акционерного общества без участия зарубежного капитала.
В 1928 г. страна взяла курс на развитие индустриализации, и в свете этой тенденции на заседании СТО 15 июля 1928 г. было принято решение о создании в ведении Народного комиссариата внешней и внутренней торговли СССР Северо-Сибирского государственного акционерного общества промышленности и транспорта «Комсеверпуть» в городе Новосибирске249.
Постановлениями СТО были обозначены цели акционерного общества:
1) максимальное развитие вывоза из местностей, тяготеющих к Северному морскому пути тех видов экспорта, которые не находят выхода на внешние рынки другими путями или удорожаются при вывозе другим путем;
2) развертывание промышленной деятельности по использованию экспортных ресурсов вышеназванных местностей, в частности, лесообрабатывающей промышленности, зверобойного промысла, эксплуатации недр и рыбоконсервного дела;
3) всестороннее оборудование Северного морского пути250.
Комитет Северного морского пути ликвидировался. Одной из первоочередных задач вновь создаваемого общества являлась разработка совместно с Госпланом
