Ознакомительная версия. Доступно 24 страниц из 117
через минимизацию по количеству, объёмам и сведение к простым системным, эффективным принципам необходимых условий, требований, правил;
— условия, требования, правила — в виде кратких, эффективных принципов — должны размещаться на контролируемом государством постоянно совершенствуемом информационном ресурсе;
— почти всегда (кроме исключительных случаев) по предприятиям — не связанным с опасными производствами, технологическими процессами, оборудованием, выпускаемой продукцией — должен действовать законодательный запрет на все проверки непосредственно на предприятии. Их совсем несложно (и в постоянном, и в периодическом режиме) организовать в уважительной, доброжелательной, бесконтактной форме. Подобного рода проверки (на своей территории) уже давно практикуют налоговые органы, пенсионный фонд, социального страхования, банки.
— без ограничений (и чем чаще, тем лучше) следует наладить проверки, связанные с определением качества производимых товаров (а не разрешительных бумаг) в местах их реализации. И этому наверняка будут рады все ответственные товаропроизводители;
— результатами проверок непосредственно на предприятии должны быть только рекомендации и помощь, что, несомненно, отобьёт острую потребность в них у проверяющих;
— санкции к добросовестным, производящим качественные продукты, услуги предпринимателям должны быть по очень ограниченному (опубликованному на информационном ресурсе) числу нарушений и только за значимые, действительно произошедшие из них (а не выдуманные либо всего лишь возможные с минимальной вероятностью) — на нынешнем этапе, к примеру, только за нарушения кассовой дисциплины и непреднамеренные случаи реализации недостаточно качественных товаров, услуг;
— по отношению к производителям опасных, ненадлежащего качества товаров, работ, услуг, к разного рода мошенникам следует применять самые жёсткие меры. Ответственность должна быть кратной нанесённому ущербу. Лучший вариант — когда заниматься подобного рода деятельностью будет неповадно никому;
— за проверки без серьёзных на то оснований, создающие неудобства, негативные последствия для производителей качественных продуктов, — кто-то (лже-заявитель, проверяющий или на пару) должен нести ответственность, сопоставимую с нанесённым ущербом.
«Память человека, внимание имеют свои границы. Поэтому предприниматель не должен знать наизусть (что фактически сейчас вменяется ему в обязанность) и отвечать за незнание чего-то из разнообразных условий, требований, правил объёмом в десятки тысяч страниц»*
«Огромное число существующих законодательных норм, требований, правил можно легко свести в ограниченный перечень эффективных принципов»*
«Разве заинтересованы проверяющие, сертификаторы в эффективных организационных принципах, лишающих их дохода?»*
«Если основой основ будут эффективные, по уму принципы — потребность во многих «специалистах», «структурах» исчезнет или заметно снизится»*
● 12. Но, кроме прочего, важно правильно ответить на ещё один вопрос — а как и кто должен вести разработку и отбор необходимых (в том числе для наивысших показателей качества и безопасности) условий, требований, правил, эффективных законодательных принципов?
Основная причина громоздкости, изъянов, неэффективности нынешних правил, систем состоит в том, что формируют их разного рода лоббисты, чиновники — и конечно же совсем не для того, чтобы они способствовали минимизации затрат, нагрузок на бизнес, а, напротив, по каким-то своим соображениям для собственных выгод и удобств.
Если же мы хотим получить наивысшие показатели качества и безопасности, то разработку и совершенствование необходимых условий, требований, правил, эффективных законодательных принципов должны вести эксперты:
а) в первую очередь — от действительно самых заинтересованных сторон в производстве, качестве производимого и безопасности по всему спектру относящихся к этому вопросов:
— представляющие главные производительные силы — предприятия (и обязательно малые), предпринимателей;
— представляющие потребителей производимых продуктов, услуг.
б) во вторую очередь — по единичным чётко обозначенным направлениям:
— от государства, профессиональных, общественных и прочих организаций, групп.
Пока же фактически:
«Главу страны известные люди, высокие чины засыпают ворохом идей, предложений — толку от которых для экономики как от тканей для нового платья короля из сказки Андерсена»*
А наивысший эффект будет достигнут лишь в том случае, когда участие в такой работе окажется доступным для как можно большего числа заинтересованных: как в производстве, качестве, безопасности производимого, так и в разработках, совершенствовании (по всему спектру направлений деятельности) наиболее эффективных условий, требований, правил, законодательных принципов. И лучшим вариантом, площадкой для этого может быть поддерживаемый государством информационный ресурс.
Выбор же действенных законодательных принципов, условий, требований, правил должен осуществляться на равноправной основе представителями указанных выше экспертных групп.
● 13. Размещение в открытом доступе на одном поддерживаемом государством информационном ресурсе достоверных информационных данных, с возможностями для экспертов давать предложения по их уточнению, упрощению, совершенствованию.
На нём должна содержаться и информация о тех, кто создал определённый документ, сделал то или иное предложение, — в том числе для выражения признательности, уважения или для того, чтобы, при случае, — подобно мысли Петра 1-го — дурь их авторов была каждому видна.
В первую очередь ресурс необходим для информации:
— о всём объёме рекомендаций, правил, предназначенных для использования предпринимателями, организациями.
Для максимальной пользы — такие правила конечно же должны состоять главным образом из системообразующих принципов деятельности, ответственности предпринимателей, а не из раздутых (видимо, в оправдание существования многих тысяч чиновников и никому не нужных контор) до 5000 страниц по каждому вопросу пустышек, на запоминание которых большинству занятых делом специалистов и жизни не хватит;
— о примерной необходимости подготовки работников тех или иных специальностей;
— о степени насыщенности рынка самыми разнообразными товарами, услугами (чтобы без всякой меры не было в каких-то направлениях уж очень густо, а в других — пусто);
— о конкретных товарах, оборудовании и т. д., требующих импортозамещения;
— о технологиях, продуктах, изделиях, в качественном замещении которых имеется потребность у крупных государственных и прочих предприятий;
— о конкурсах по самым различным тематикам с возможными значимыми призовыми для победителей.
Причём эти ресурсы должны обладать способностями к постоянному совершенствованию — через публикации предложений экспертов, а также замещение существующих наработок теми, что превосходят их по качеству, результативности.
Такие информационные ресурсы (как и в ряде иных направлений), а также умное законодательство и предсказуемая правоприменительная практика — способны дать огромный эффект и, в том числе, наконец-то, навести должный разумный порядок в экономике, других сферах жизни нашей страны, высвободив заодно немалые средства и силы на достижение всё более и более высоких целей.
● 14. «Государство постоянно ведётся на нескончаемые неумные предложения разного рода чиновников — оправдывающих, в том числе таким образом, необходимость своего существования»*
Вот они регулярно своим с позволения сказать творчеством и не дают спокойно и продуктивно трудиться предпринимателям, организациям — вновь и вновь заставляя их изучать, обновлять разнообразные документы, сертификаты (включая и выданные на весь период производства), расходовать без толку средства, время и т. д., и т. п. — заодно снижая эффективность и тормозя развитие экономики.
Поэтому следует: ограничить творческий пыл чиновников и других посредников главным образом участием в совершенствовании обозначенного выше информационного ресурса (в качестве обычных экспертов) без предоставления им руководящих процессами полномочий; и обязательно организовать и обеспечить меры,
Ознакомительная версия. Доступно 24 страниц из 117
