учтены в стратегическом отчёте министерства обороны, сделанном Эндрю Маршаллом по поручению президента Буша и Дональда Рамсфельда с целью модернизации военной отрасли, в том числе в отчёте Министерства обороны, который составляется раз в четыре года, и что «результатом некоторых самых первых собраний «Горного Форума» была формулировка ряда директив, стратегий и доктрин Министерства обороны по вопросам информационной войны». «Разработка» политики Пентагона в вопросе информационной войны «осуществлялась при сотрудничестве с людьми, имевшими иной взгляд на ситуацию, среди которых были не только американцы, но и граждане других стран, а также люди, разрабатывавшие корпоративные информационные технологии».
В разработке концепций информационной войны, принятых на вооружение Пентагоном после событий 11 сентября, принимали участие не только официальные лица в США и за рубежом, отвечавшие за национальную безопасность, но и влиятельные корпорации оборонной и IT-отрасли.
В апреле того же года генерал Джеймс МакКарти (James McCarthy) завершил составление отчёта о реформе обороны, подготовленного по приказу Рамсфельда. В отчёте он неоднократно подчёркивал роль массовой слежки, которая должна была стать обязательным элементом реформы военной отрасли. Что касается Маршалла, его следующий отчёт, подготовленный для Рамсфельда, был призван способствовать разработке плана, определяющего будущее Пентагона в «информационном веке».
O’Нил также подтвердил, что для выработки доктрины информационной войны в рамках форума были проведены широкие дискуссии по вопросу электронной слежки и того, чем «является военное действие в информационном плане». Документы, касающиеся вопросов оборонной политики США, составленные в конце 1990-х годов консультантами корпорации RAND Джоном Аркиллой (John Arquilla) и Дэвидом Рондфельдтом (David Rondfeldt) — оба они на протяжении длительного времени были участниками «Горного Форума», — «появились на свет под влиянием обсуждений, имевших место на собраниях форума». В этих документах обсуждается, как далеко следует заходить в вопросе «информационного превосходства». «Одним из обстоятельств, которые шокировали американскую общественность, было то, что мы не закрыли счета Милошевича с помощью электронных средств, когда на самом деле могли это сделать», — прокомментировал О’Нил.
Несмотря на то, что научная проработка стратегии реформирования Пентагона остаётся секретной, получить представление о дискуссиях, которые в то время велись в Министерстве обороны, помогает монография, подготовленная в 2005 году на Курсах повышения уровня военных знаний сухопутных войск США и опубликованная в издаваемом Министерством обороны журнале «Милитари ревю». Автором монографии является действующий офицер военной разведки.
«Идея постоянной слежки как средства реформирования циркулирует в национальном разведывательном сообществе и Министерстве обороны уже не менее трёх лет», — говорится в монографии со ссылкой на исследование, осуществлённое с подачи Рамсфельда.
В опубликованной в армейском журнале работе также анализировались официальные военные документы, принятые на высоком уровне, один из которых имел отношение к офису председателя Объединённого комитета начальников штабов, в котором указывалось, что «постоянная слежка» рассматривалась как главная информационная составляющая в том, что касается видения оборонной стратегии Пентагона.
Сейчас мы знаем, что всего за два месяца до выступления О’Нила в Гарвардском университете, которое он сделал в 2001 году в рамках программы TIA, президент Буш негласно разрешил АНБ проводить слежку за гражданами США у себя в стране без выданных судебными органами ордеров, что было похоже на незаконный вариант проекта Thin Thread Data-Mining Project («Разработка тонких жил в массиве данных»), о чём затем сообщили разоблачители АНБ Уильям Бинни (William Binney) и Томас Дрейк (Thomas Drake).
К системе слежения подключается молодая корпорация
Начиная с этого момента, ключевую роль в реализации проекта АНБ начинает играть партнёр «Горного Форума» фирма SAIC. Вскоре после событий 11 сентября Брайан Шарки (Brian Sharkey), технический директор отдела по созданию систем электронного прослушивания (ELS3), специализирующегося на разработке информационных систем для служб ликвидации чрезвычайных ситуаций компании SAIC, совместно с Джоном Пойндекстером (John Poindexter) предложил программу слежки TIA. До прихода в фирму SAIC, в 1990-х годах, Шарки работал заместителем директора Офиса информационных систем в DARPA.
Между тем, примерно в то же самое время, Сэмьюэл Виснер (Samuel Visner), вице-президент по корпоративному развитию компании SAIC, возглавил программы Агентства национальной безопасности по отслеживанию сигналов. Фирма SAIC также вошла в состав консорциума, получившего контракт на сумму 280 миллионов долларов для разработки секретной системы подслушивания АНБ. К 2003 году Виснер снова вернулся в SAIC и стал директором по стратегическому планированию и коммерческому развитию группы по разведке в этой фирме.
В том же году Агентством национальной безопасности была развернута программа несанкционированной электронной слежки ТIA. Целью программы, в которую были включены как американские, так и иностранные граждане, было «отслеживание индивидуумов» и изучение того, «как они вписываются в модели», через профили риска. Этой цели программа ТIA достигала за счёт интеграции баз данных по финансам, туризму, медицине, образованию и иной информации в «гигантскую виртуальную централизованную базу данных».
Именно в том году администрация Буша приняла скандально известный «операционно-информационный план». В операционно-информационном плане Рамсфельда Интернет был охарактеризован как «уязвимая система вооружения». При этом в документе утверждалось, что стратегия Пентагона «должна быть основана на предпосылке, согласно которой Министерство [обороны] должно «сражаться с сетью», как если бы она была системой вооружения противника». А США должны стремиться к «максимальному контролю» над «полным спектром глобальных коммуникационных систем, датчиков и систем вооружения», утверждалось в документе.
В следующем году Джон Пойндекстер, который, работая в DARPA, предложил идею программы слежки ТIA и занимался ее разработкой, поехал в Сингапур для участия в «Островном Форуме» 2004 года. Cреди делегатов форума были сопредседатель «Горного Форума», директор по информационным технологиям Пентагона Линтон Уэлс (Linton Wells), руководитель скандально известной службы Пентагона по информационному противоборству Джон Рендон (John Rendon), директор Объединенной службы по современным методам войны при Объединенном командовании ВВС Карл Лоуи (Karl Lowe), вице-маршал ВВС и директор по развитию информационного превосходства при Министерстве обороны Великобритании Стивен Далтон (Stephen Dalton), верховный главнокомандующий, начальник генерального штаба армии Швеции генерал-лейтенант Йохан Кихл (Johan Kihl) и другие.
В 2006 году компания SAIC получила от Агентства по национальной безопасности многомиллионный контракт на развитие обширного проекта по извлечению данных, под названием Execute Locus, несмотря на полный провал её предыдущей программы, известной как Trailblazer, стоимостью в 1 миллиард долларов. Согласно данным корреспондента журнала «Форин Полиси» («Внешняя политика») Шейна Харриса (Shane Harris), развитие ключевых компонентов ТIA было «негласно продолжено» под «новыми кодовыми названиями» и включено в «засекреченный бюджет разведывательных служб». К тому времени новая программа слежки была полностью передана DARPA в ведение Агентства национальной безопасности.
В этом же году в Сингапуре, под председательством представителя Пентагона Ричарда O’Нила, прошёл ещё один «Островной Форум», на котором присутствовали представители оборонных ведомств и военной промышленности
