Аппарат
Снаружи «корпорации «Россия» располагается следующий круг российской системы, построенной Путиным. Это аппарат – бюрократия русского государства, включающая в себя множество государственных служащих на всех уровнях власти. Со многих точек зрения эта система по сложности не уступает швейцарским часам – каждый знает свое место и что он должен делать. У аппарата своя иерархия. Наверху – министры и члены правительства, которых большинство русских, используя старый советский термин для обозначения бюрократической системы, или, по-другому, «аппарата», пренебрежительно называют «аппаратчики». Впрочем, господин Путин называет их более честным и историчным словом – «чиновники». Этот термин связан с Петром Великим и созданной им «Табелью о рангах», в которой каждому государственному служащему присваивался соответствующий «чин» (ранг), что формализовывало их положение в рамках русской имперской бюрократии в 1700-х. Эта система создала целый класс профессиональных «слуг государства» и просуществовала до революции 1917 года.
Путин в этом контексте также считает себя чиновником, что видно из его интервью в ноябре 1999 года, когда его назначили преемником Ельцина[532]. Конечно, фактически в тот момент он не считал себя ровней десяткам тысяч работников бюрократического аппарата в Москве и российских регионах. В тот момент он не был «чиновником», он был «государственником», о чем прямо заявил всего лишь месяц спустя в своем «Послании тысячелетия». И его самоидентификация не зависела от того, где ему приходилось работать, а лишь от его собственного видения государства. Тем не менее, поскольку он, проводя исторические параллели, продолжал создавать «группы единомышленников» и аккумулировал ключевые позиции, господин Путин решил представить себя в облике чиновника. В данном случае его задачей было найти то общее, что объединило бы его с огромной массой людей, с которыми ему вскоре предстояло работать, и подчинить развитую российскую бюрократию.
В путинской «табели о рангах» формальная иерархия и штатные расписания не очень важны. Важность позиции во внутреннем круге, так же как и во внешних кругах системы, определяется теми персоналиями, которые их занимают, а не наоборот. Наиболее ярким примером можно назвать пост премьер-министра в то время, когда сам господин Путин занимал его[533]. В итоге, как он дал понять в начале своего первого президентского срока, для Путина важны люди, которых он выбрал для работы в системе, зачастую только из-за его связей с ними. И хотя многие из них, как и сам Путин, начинали карьеру в спецслужбах, совершенно не обязательно они должны быть силовиками. В интервью корреспонденту ABC News Тэду Коппелю, которое он дал в 2000 году, когда еще был исполняющим обязанности президента, Путин подчеркнул, что связи с КГБ для него значат меньше, чем «профессиональные качества и личные отношения»[534]. Игорь Сечин связан со спецслужбами, поскольку он работал военным переводчиком[535]. Виктор Зубков работал в основном по партийной линии и был связан с сельским хозяйством. Дмитрий Медведев, до прихода в политику в 1990 году (выборы Собчака мэром), получил диплом юриста и преподавал юриспруденцию в «родном» ЛГУ.
После вхождения во «внутренний круг» системы «профессиональные качества» этих людей заменяют «личные отношения». Если они хотят оставаться на верхних уровнях иерархии, они должны показывать результаты и постоянно доказывать свою лояльность Путину. Люди, которых он выбрал в качестве оперативных управленцев «корпорации «Россия», так же как и для управления ключевыми частями государственного аппарата, должны быть способны справиться с возложенными на них задачами[536]. Они отвечают за обеспечение четкого функционирования системы и высокие показатели работы в своем секторе или части «корпорации». В случае Сечина – жизненно важной нефтяной промышленности. В случае Зубкова – сбора и накопления финансовой информации, а в случае Медведева (с 2008 по 2012 год) – сохранения кресла президента.
Многим другим достались роли, отличные от вышеупомянутых. Они стали «представителями» системы[537]. Как мы собираемся рассмотреть в деталях ниже, их основной задачей стало поддержание жизненно важных связей между президентом, «внутренним кругом» и другими социальными группами. Они направляют информацию и отвечают за функционирование механизма обратной связи, обеспечивая, таким образом, правильную работу всей системы. Например, Игорь Шувалов, один из заместителей премьер-министра, выполнял такую роль «организатора» во время встречи «Большой восьмерки» (G8) и «Большой двадцатки» (G20). Он был передаточным звеном между «корпорацией «Россия» (так же как русским государством) и международными финансовыми организациями и зарубежными бизнес-кругами[538]. Когда Дмитрий Медведев был президентом, он выполнял похожую роль во время протокольных встреч с лидерами других стран, в то время как премьер-министр Путин мог позволить себе быть разборчивым и встречаться лишь с теми, с кем необходимо в рамках разработанных им самим стратегических планов[539].
