легально покупать многие американские микросхемы, стремясь к "военной интеллектуализации". В свою очередь, Пентагон начал собственное наступление, признав, что модернизация китайской армии привела к сокращению разрыва между вооруженными силами двух сверхдержав, особенно в спорных водах у побережья Китая. Тайвань - это не только источник передовых чипов, на которые делают ставку военные обеих стран. Он также является наиболее вероятным местом будущих боевых действий.
Часть
VIII
. Чипы
Глава 49. "Все, с чем мы конкурируем"
Генеральный директор Intel Брайан Кржанич не мог скрыть своего беспокойства по поводу стремления Китая захватить большую долю в мировой индустрии микросхем. В 2015 г., будучи председателем Semiconductor Industry Association, торговой группы американских производителей микросхем, Кржанич получил задание общаться с представителями американского правительства. Обычно это означало просьбу о снижении налогов или уменьшении регулирования. В этот раз тема была иной: убедить американское правительство сделать что-то с масштабными субсидиями Китая на производство полупроводников. Все американские компании, производящие микросхемы, оказались в одинаковом положении. Китай является важнейшим рынком сбыта практически для всех американских полупроводниковых компаний, поскольку они либо напрямую продают свою продукцию китайским заказчикам, либо собирают свои микросхемы в смартфонах и компьютерах в Китае. Методы силового давления Пекина вынудили американские фирмы, производящие микросхемы, молчать о китайских субсидиях, несмотря на то, что китайское правительство приняло официальную политику, направленную на то, чтобы вычеркнуть их из цепочки поставок в Китай.
Представители администрации Обамы привыкли к жалобам на Китай со стороны таких отраслей, как производство стали или солнечных батарей. Предполагалось, что высокие технологии - это специализация Америки, сфера, где у нее есть конкурентное преимущество. Поэтому, когда во время встречи с Кржаничем высокопоставленные чиновники администрации заметили на сайте "ощутимое чувство страха в его глазах", они забеспокоились. Конечно, у руководителей Intel уже давно была паранойя. Но сейчас у компании и всей американской индустрии чипов было как никогда много причин для беспокойства. Китай вывел из бизнеса американское производство солнечных батарей. Не может ли он сделать то же самое в области полупроводников? "Этот огромный фонд в 250 млрд. долл. похоронит нас", - обеспокоился один из чиновников Обамы, имея в виду субсидии, которые центральные и местные органы власти Китая обещали выделить отечественным производителям микросхем.
Примерно в 2015 г. из глубины американского правительства стали постепенно переключать внимание. Представители правительства, ведущие торговые переговоры, рассматривали китайские субсидии на чипы как грубое нарушение международных соглашений. Пентагон нервно наблюдал за попытками Китая применить вычислительные мощности в новых системах вооружений. Спецслужбы и Министерство юстиции находили все новые доказательства сговора между правительством Китая и его промышленностью с целью вытеснения американских компаний, производящих микросхемы. Тем не менее, два столпа американской политики в области технологий - покорность глобализации и "бежать быстрее" - глубоко укоренились не только благодаря лоббированию отрасли, но и благодаря интеллектуальному консенсусу в Вашингтоне. Более того, большинство людей в Вашингтоне едва ли знали, что такое полупроводник. Администрация Обамы медленно продвигалась по полупроводникам, вспоминает один из участников процесса, потому что многие высокопоставленные чиновники просто не считали чипы важным вопросом.
Поэтому только в последние дни правления Обамы правительство начало действовать. В конце 2016 г., за шесть дней до президентских выборов того года, министр торговли Пенни Прицкер выступила в Вашингтоне с громкой речью, посвященной полупроводникам, заявив, что "крайне важно, чтобы полупроводниковые технологии оставались центральным элементом американской изобретательности и драйвером нашего экономического роста. Мы не можем позволить себе уступить лидерство". В качестве главной проблемы она назвала Китай, осудив "нечестную торговую практику и масштабное, нерыночное вмешательство государства", а также указав на "новые попытки Китая приобретать компании и технологии, руководствуясь интересами правительства, а не коммерческими целями", в чем обвинила компанию Tsinghua Unigroup, совершившую ряд приобретений.
Однако, поскольку времени в администрации Обамы оставалось мало, Прицкер не мог сделать многого. Скорее, скромная цель администрации заключалась в том, чтобы начать дискуссию, которую, как она надеялась, продолжит будущая администрация Хиллари Клинтон. Прицкер также приказал Министерству торговли провести исследование цепочки поставок полупроводников и пообещал "при любой возможности дать понять китайским лидерам, что мы не примем промышленную политику стоимостью 150 млрд. долл., направленную на присвоение этой отрасли". Но осудить китайские субсидии было легко. Гораздо сложнее заставить их прекратить.
Примерно в то же время Белый дом поручил группе руководителей полупроводниковых компаний и ученых изучить будущее отрасли. За несколько дней до ухода Обамы со своего поста они опубликовали доклад , в котором призывали США удвоить свою существующую стратегию. Основная рекомендация заключалась в следующем: "Выиграть гонку, бегая быстрее" - совет, который можно было бы скопировать и вставить из 1990-х годов. Очевидно, что необходимость продолжения инноваций была очень важна. Продолжение "закона Мура" было конкурентной необходимостью. Но за те десятилетия, пока Вашингтон думал, что он "бежит быстрее", его противники увеличили свою долю рынка, а весь мир стал пугающе зависим от нескольких уязвимых "дроссельных точек", в частности Тайваня.
В Вашингтоне и в чип-индустрии почти все пили свой собственный "Кул-Эйд" о глобализации. И газеты, и ученые сообщали, что глобализация на самом деле "глобальна", что распространение технологий невозможно остановить, что развитие технологических возможностей других стран отвечает интересам США, и что даже если это не так, то ничто не может остановить технологический прогресс. "Односторонние действия становятся все более неэффективными в мире, где полупроводниковая промышленность глобализируется", - говорится в докладе администрации Обамы по полупроводниковой промышленности. "Политика, в принципе, может замедлить распространение технологии, но не может остановить его". Ни одно из этих утверждений не было подкреплено доказательствами; они просто принимались за истину. Однако "глобализация" производства микросхем не произошла, а произошла "тайванизация". Технология не распространялась. Она была монополизирована горсткой незаменимых компаний. Американская техническая политика была заложницей банальностей о глобализации, которые, как легко убедиться, были ложными.
Технологическое превосходство Америки в производстве, литографии и других областях сошло на нет, потому что Вашингтон убедил себя в том, что компании должны конкурировать, а государство - просто обеспечивать равные условия для конкуренции. Система laissez-faire работает, если все страны согласны с ней. Правительства многих стран, особенно в Азии, активно поддерживали свои отрасли по производству микросхем. Однако американским чиновникам было проще игнорировать попытки других стран захватить ценные куски чип-индустрии, предпочитая говорить банальности о свободной торговле и открытой конкуренции. Тем временем позиции Америки ослабевали.
В вежливой компании Вашингтона и Кремниевой долины было проще простого повторять такие слова, как многосторонность, глобализация и инновации - понятия слишком пустые, чтобы оскорбить кого-либо из власть имущих. Сама индустрия
