И откровенно говоря, у них перед глазами есть пример того, как ведут себя службы охраны некоторых руководителей кавказских республик в Москве. Если им по столице можно ездить с вооруженными до зубов кортежами, то какие претензии могут быть к этническим преступным группировкам?
Основная проблема сейчас в том, что этнические противоречия создают угрозу серьезного межнационального гражданского конфликта. Не надо забывать – в России семь миллионов мигрантов только по данным ФМС. В России проживают два миллиона представителей грузинской диаспоры, полтора миллиона – армянской, два миллиона – азербайджанской диаспоры. А сколько десятков миллионов граждан другой национальности традиционно живут в России и считают себя русскими по культуре и происхождению. Если мы сейчас начнем разделять людей по национальным признакам, мы породим такую кровавую кашу, что там мало не покажется никому – ни русским, ни нерусским.
Конфликт, который произошел на Манежной площади, совершенно четко носил межнациональный характер. И объясняется это полным отсутствием в стране национальной политики. Спецслужбы в СССР очень хорошо понимали, что это такое, – восемьдесят тысяч оперативников КГБ были в России и девяносто тысяч – в республиках. После Великой Отечественной войны на той же Украине осталось вооруженное до зубов националистическое подполье – с ним покончили в четыре года комплексными мерами, то есть не только уничтожая бандитов, но и развивая национальную культуру.
В чем Россия сегодня нуждается больше – в усилении спецслужб или в усилении контроля за ними?
• В усилении контроля за спецслужбами – 81%
• В усилении спецслужб – 19%
(По результатам опроса 1800 экономически активных граждан России старше восемнадцати лет на портале «SuperJob»).
Удивительно, но власть совершенно не реагирует на настроения людей. Законопроект о парламентском контроле над спецслужбами уже полтора года находится в Госдуме, которая боится даже начинать обсуждать эту тему. Притом что подобные законопроекты работают во многих странах мира уже по многу лет и доказали свою высочайшую эффективность. У нас это должно было быть сделано еще много лет назад, но власть говорит – нет. Сейчас в Думе триста пятнадцать депутатов, членов правящей партии «Единая Россия» (речь идет о пятой Государственной Думе), они поддерживают правительство и исполнительную власть, но правительство боится дать контроль даже им!
9 декабря, в Международный день борьбы с коррупцией, Следственный комитет при Генпрокуратуре опубликовал следующие данные: за 2010 год за совершение коррупционных преступлений особый порядок привлечения к уголовной ответственности применялся в отношении двухсот четырнадцати депутатов органов местного самоуправления, двухсот семнадцати выбранных должностных лиц органов местного самоуправления, одиннадцати депутатов органов законодательной власти и одного депутата Госдумы. Получается, что почти четыреста пятьдесят человек, которые должны были проходить фильтр спецслужб при выдвижении их на должности депутата, мэра, вице-мэра и так далее, этот фильтр прошли и работали на государственных должностях, будучи на оперативном учете тех же спецслужб, а то и будучи активными членами преступных группировок. Это вина спецслужб и органов безопасности, а также вина политического руководства, которое это допускает, и наших законодателей, которые не создали такую законодательную базу и не создали такую систему, когда криминал реально не допускается к власти.
В США эту контролирующую роль выполняет ФБР – по каждому выдвижению. Но ФБР, в свою очередь, тоже подотчетно, и не только президенту, а жестко контролируется соответствующими комитетами Конгресса и Сената. Не говоря уж о прессе, которая раздувает каждый скандал. Вообще задача эффективности спецслужб без эффективного публичного и общественного контроля не решается. А самое главное, что не решаема борьба с преступностью без декриминализации политической жизни. Если бандиты будут у власти, то бороться с преступностью будет невозможно. И эту задачу может решить только руководство страны. А внести изменения могут только законодатели. Получается замкнутый круг.
«Россия нуждается в упразднении как минимум половины спецслужб».
«Россия больше нуждается в увеличении сроков наказания за уголовные преступления, совершенные должностными лицами при исполнении обязанностей».
«Все отечественные спецслужбы нуждаются не в контроле и не в усилении, а в коренном реформировании, потому что они все протухли».
«Нуждается в реальном усилении спецслужб высококвалифицированными кадрами по всей вертикали – от рядового состава до генералитета».
«При усилении спецслужб идейными кадрами отпадает острая необходимость усиленного контроля».
Из комментариев к опросу об усилении спецслужб и контроля над ними на сайте «SuperJob».
Во всем известной истории со станицей Кущевской роль ФСБ была странной и даже нелепой. Сотрудниками ФСБ было написано немало справок и докладных о творившемся в станице бандитском беспределе, в том числе начальнику ФСБ Краснодарского края. А в ответ они получали только резолюции «проинформировать» такие-то органы, материалы направить туда-то. Такие дела не в компетенции ФСБ, как это ни странно.
С депутатами-бандитами у нас ситуация еще более двоякая. Если человек выдвигается на какой-то пост, он по закону может баллотироваться, несмотря на судимость. Может, у него судимость была такая, которая народу даже нравится, – для нашей страны это привычно. Другое дело, что надо ввести в закон хотя бы публикации об официальных приводах и судимостях, чтобы избиратели о них знали и делали свой выбор с открытыми глазами.
Почему-то мы берем из опыта США, других европейских стран только самое плохое, а опыт обеспечения безопасности государства, тех же США, тех же европейских стран, не используем. ФБР может давать на основе оперативных данных заключение о том, что нельзя то или иное лицо допускать до каких-то должностей в государстве. А у нас спецслужбы этого не могут, и стоит только предложить такое, сразу поднимается шум о нарушении прав и свобод.
Кто более коррумпирован – офицеры спецслужб или гражданские чиновники?
• Офицеры спецслужб – 78%
• Гражданские чиновники – 22%
(По результатам опроса слушателей радио «Эхо Москвы»).
• Офицеры спецслужб – 40%
• Гражданские чиновники – 52%
• Затрудняюсь ответить – 8%
По результатам голосования на сайте радиостанции «Эхо Москвы».
Такая разница в итогах двух голосований проистекает в основном из того, что люди по-разному понимают, кто относится к спецслужбам. Формально спецслужб в России всего несколько – ФСКН, ФСБ, ФСО[28]и Служба внешней разведки. Все остальное относится к правоохранительной системе. Но с другой стороны, к спецслужбам нередко относят всех, кто занимаются оперативно-розыскной деятельностью. Тот же расформированный РУОП[29], или тот же Департамент по экстремизму – это политическая полиция.
