Лицемерие и надежды в Аннаполисе
Агрессия против палестинцев на оккупированных территориях, активизировавшаяся после того, как они проголосовали «неправильно», обеспечив победу движению ХАМАС в прошлом году, настолько шокирует, что естественной реакцией на них может быть только гнев, провоцирующий, в свою очередь, экстремистские действия. Но они уже не помогут жертвам, скорее наоборот. С другой стороны, наши действия должны соответствовать реальным обстоятельствам, и трудно оставаться спокойным перед лицом позорных преступлений, в которые мы в США непосредственно образом вовлечены.
Вскоре должна состояться конференция по проблемам Израиля и Палестины, организованная администрацией Буша в Аннаполисе. Это была первая серьезная дипломатическая инициатива администрации США в этом конфликте.
В идеале переговоры в Аннаполисе должны были отталкиваться от договоренностей, которые были достигнуты в Египте в январе 2001 г. Переговоры в Табе были первыми за 30 лет, когда Соединенные Штаты и Израиль отказались от позиции «ни шагу назад», которой они придерживались вплоть до настоящего времени. Тогда в Египте стороны подошли невероятно близко к принятию концепции сосуществования двух государств с разумным разделом территории. Обычно Израиль, когда речь заходит о встрече в Табе, утверждает, что палестинцы отклонили их щедрое предложение. На самом деле конференция была внезапно и резко прервана премьер-министром Израиля Эхудом Бараком в тот момент, когда участники переговоров сообщили, что они близки к соглашению.
Думается, что в Табе удалось так продвинуться вперед, поскольку Соединенные Штаты не участвовали в переговорах в качестве посредника. Политика Вашингтона в отношении Израиля и Палестины уже давно предвзята. «Каждая администрация (США) с 1967 г., когда Израиль выиграл войну и оккупировал Западный берег и сектор Газа, в частном порядке высказывалась за возвращение почти всей этой территории палестинцам в целях создания отдельного палестинского государства», – писал в New York Times Book Review известный политический аналитик Лесли Гелб.
Обратите внимание на выражение «в частном порядке». А почему бы и не публично?
Гелб не мог иметь в виду, что такое различие частной и публичной позиций политиков проистекает из страха перед ужасающим израильским лобби, так как он упорно отрицает, что это могущественная сила. Итак, почему же в «частном порядке»? Возможно, потому, что такая позиция поддерживает имидж Соединенных Штатов как «честного игрока», которому препятствуют в достижении его благородных усилий жестокие и иррациональные иностранные силы, а главное – палестинцы, которых утвердили на главную роль в этой постановке.
Мы знаем, что американские правительственные чиновники заявляли публично. Они отвергли все примиряющие стороны инициативы с тех пор, как в 1976 г. Соединенные Штаты наложили вето на резолюцию Совета безопасности ООН, призывающую к созданию двух независимых государств, в том числе на все соответствующие формулировки резолюции ООН 242 от ноября 1967 г.
В настоящее время практически весь мир признает необходимость создания двух государств вдоль границ, почти согласованных в Табе. Среди этих стран все арабские государства, призывающие к полной нормализации отношений с Израилем. Среди них и Иран, согласившийся с позицией Лиги арабских государств. На мирный раздел согласно также движение ХАМАС, лидеры которого неоднократно публично призывали к такому разрешению конфликта, в том числе в американской прессе. Среди этих лидеров была даже самая воинственная фигура ХАМАС Халед Машаль, находящийся в изгнании в Сирии.
Израиль последовательно отклонил все международные инициативы о консенсусе, и Соединенные Штаты поддержали этот отказ полностью. Буш-младший взял новые высоты, заявив, что незаконные поселения на Западном берегу должны остаться частью Израиля. Но «линия партии» остается неизменной: американское правительство жаждет реализовать «видение» Буша относительно палестинского государства, сохраняя при этом имидж благородного «честного игрока».
Позиция неприятия, которую демонстрируют США, выходит далеко за рамки слов. Гораздо более важными, нежели любые заявления, являются шаги, которые Штаты поддерживают на территории Палестины: программы расселения, аннексии, ограждения, контрольно-пропускные пункты – лишь самые безобидные из них. Подобные шаги не сворачиваются даже в свете приближения конференции в Аннаполисе. Приведу только один пример: Израиль уже конфисковал столько арабской земли, что у него есть возможность построить объездную дорогу для палестинцев, чтобы «силой направить палестинский транспорт между Вифлеемом и Рамаллой вглубь пустыни и убрать палестинцев из центральной части Западного берега реки Иордан». Эти шаги – часть плана развития территорий к востоку от Иерусалима, разработанного, по данным израильской общественной организации «Гуш Шалом», с целью сделать город Маале-Адумим «полностью израильским» и, по сути, разделить пополам Западный берег. С такой политикой Конференция в Аннаполисе лишается всякого смысла задолго до ее начала.
Никакого внятного и реализуемого предложения не было выдвинуто, даже такого, которое бы по крайней мере предусматривало сосуществование двух государств в качестве отправной точки – в общем русле конференции в Табе. Последовавшие за встречей в Египте неофициальные переговоры привели к разработке нескольких возможных проектов решения конфликта, в частности к Женевскому соглашению в декабре 2003 г., которое приветствовало большинство стран мира, но и оно было отклонено «начальником под названием партнер», как израильский политолог Амир Орен называет американо-израильские отношения. Без поддержки США Израиль не может достичь своих экспансионистских целей, что делает нас всех здесь, в Соединенных Штатах, ответственными за развитие ситуации.
