оказалось, что правительство имеет возможность более спокойно действовать в проведении реформ. Главными центрами нападения нового правительства стали иезуиты, которые к этому момента имели контроль над несколькими университетами и восьмью духовными семинариями. Мартиньяк сумел устранить политическую сторону вопроса об иезуитах, в частности в сфере разделения министерства духовных дел и народного просвещения, которое с 1824 года возглавлялось графом Фрейсину, на два отдельных министерства в марте 1828 года. Для решения вопросов из состава обеих палат была создана комиссия, которая определила, что многие учебные заведения были открыты без официального разрешения, а в некоторых из них обучались люди, содержание на которых выделялось иезуитами. Карлом X были изданы ордонансы, которые предписывали отнять управление школами у иезуитов и подчинить королевской власти в сфере утверждения предложенных кандидатур директоров училищ, представляемых архиепископами и епископами, лично королем. Эти действия правительства были негативно встречены духовными лицами, которые посчитали это попыткой нарушить Хартию 1814 года. Чернышевский говорит о том, что французские епископы обнародовали декларацию, в которой фактически говорили о невозможности подчиняться королевской власти. Французские роялисты «решили напечатать декларацию» в количестве 100 тыс. экземпляров для их распространения в приходах[43]. Одобрение действий Карла X со стороны Папы Римского Льва XII также не охладило пыла роялистов, твердо отстаивающих свободу вероисповедания, дарованную Хартией 1814 г. ст. 5. которой гласит, что «Каждый исповедует с равной свободой свою религию и пользуется одинаковой охраной в отношении своего вероисповедания»[44]. После всех выступлений духовных лиц иезуиты покинули Францию, закрыв предварительно свои школы.
Другой стороной деятельности министерства Мартиньяка стало проведение нескольких важных законов, которые обеспечивали свободу выборов от вмешательства администрации, получение правительством права введения цензуры «путем королевских повелений»[45]. Мартиньяком был выработан закон о местном самоуправлении, который предлагал ввести избирательный характер в систему назначений членов генеральных советов, которых выдвигал префект, назначение при этом осуществлялось министром; членов муниципальных советов назначал сам префект муниципального образования. Эта система была введена во время правления Наполеона I Бонапарта. Однако, и либералы, и роялисты противились данному проекту, первые потому что боялись влияния местных крупных землевладельцев, которым по проекту и предписывалось выбирать членов самоуправления, а вторым, потому что в самой избирательной системе были видны нормы революции, которые не способны действовать во время существования монархии. Именно так интерпретирует источники Н. И. Кареев, на которого мы ссылаемся. Из-за отсутствия поддержки этот проект был отвергнут. Оказалось, что король, наравне с роялистами, был «очень рад поражению Мартиньяка»[46].
Таким образом, 8 августа 1829 года правительство Мартиньяка было отправлено в отставку, а его место занял «величайший фанатик феодальной партии»[47]князь де Полиньяк. Жюль Огюст Арман Мари, князь де Полиньяк родился 14 мая 1780 года в Версале в семье Жюля де Полиньяка (в то время графа) и его супруги Иоладны де Полиньяк, однако, имеются многочисленные свидетельства близкой связи Иоланды и графа де Водрёйля, который некоторыми историками считается настоящим отцом Жюля де Полиньяка. Кроме того, достоверно известно, что он на протяжении долгих лет был близким другом Карла X. Его мать являлась приближенной и близкой подругой королевы Марии-Антуанетты. Сам Жюль де Полиньяк уже тогда был настроен роялистки. Вместе с Карлом X в 1804 году участвовал в заговоре против Наполеона. В 1820 году получил титул римского князя от Папы Римского Льва XII. С 1814 года являлся пэром Франции. В 1823 году князь де Полиньяк назначен французским послом в Лондоне. «В обществе смотрели на него, как на человека, умственно ограниченного и малоспособного, как на абсолютиста и друга иезуитов»[48].
В новый состав кабинета 8 августа 1829 года вошли: князь де Полиньяк, который совместил должности главы кабинета и министра иностранных дел, министр финансов граф де Шаброль де Кросуль, министр внутренних дел граф Лабурдоннэ, министр народного просвещения барон де Монтебль, военный министр граф де Ген де Бурмон (маршал с 1830 года), морской и колониальный министр граф де Риньи (адмирал), министр юстиций де Курвуазье. Новый кабинет пришел к власти, тогда, когда началась серьезная экономическая и политическая напряженность в стране. Для борьбы с новым правительством буржуазные круги основывали организации, цель которых заключалась в отказе уплаты налогов правительству. Как указывает историк Манфред, в стране насчитывалось 1,5 млн человек, имевших пособие по бедности. Заработная плата уменьшилась на 22 %, а цены на товары повысились на 60 %[49].
В начале следующего 1830 года была основана оппозиционная газета «Националь» (Le National), во главе которой встали Армен Каррель (историк), Луи Адольф Тьер (историк, в будущем премьер-министр, а также 1-й Президент Третьей Республики), Ф.-О. Минье (автор работ по истории реформации, французской революции, с 1836 года – член Французской Академии). Первый выпуск газеты опубликовал статью, в которой говорилось, что газета готова поддерживать династию, но лишь в случае точного соблюдения Хартии 1814 г.
Разрыв в отношениях правительства и парламента произошел в ходе тронной речи Карла X 2 марта 1830 года. Тогда монарх напрямую потребовал поддержки от стороны в его действиях «к совершению добра» и отметил, что если появятся силы, которые будут противодействовать власти короля, то он «нашел бы силу победить их в… решимости охранять общественное спокойствие»[50]. Требовалось принять ответ на тронную речь короля. Новым президентом палаты депутатов был вновь избран Ройе-Коллар, который представил ответный адрес на имя короля, который был принят палатой в 221 голос против 181. В адресе представлена такая фраза: «Франция так же мало желает анархии, как вы [Карл X. – В. Ч.] мало желаете деспотизма». Ответ ставил короля перед выбором между теми, «кто обнаруживает столь полное непонимание вашей нации, спокойной, тихой и верной» и теми, кто «с глубоким убеждением в своей правоте повергающих к стопам Вашего Величества горе целого народа, который жаждет уважения и доверия своего короля»[51]. Данный адрес был оглашен на торжественной аудиенции 18 марта 1830 года президентом палаты депутатов Ройе-Колларом. Заметим, что вторая часть представленной выдержки была составлена фактически либералами. В ответном слове Карл X выразил свое огорчение тем, что «депутаты от департаментов отказывают мне»[52]в содействии «для выполнения задуманного мною добра». Как видно, Карл X говорил общими фразами и было не совсем понятно какую цель преследует французский монарх. 17 марта 1830 года заседания палаты отсрочили до 1 сентября, а 16 мая палаты была распущена с назначением выборов на 23 июня и 3 июля, но с тем, чтобы заседания начались 3 августа.
Не стремясь дать какую-то оценку внешней политике Франции в правление Карла X, определим основные вехи и направления.
