всех нормативно-правовых актов — это понятие законодательства в широком смысле. Однако для того чтобы система нормативно-правовых актов была до конца понятной, надо вспомнить о том, что наше государство федеративное. Нормативно-правовые акты принимают и на уровне Российской Федерации, и на уровне субъекта Федерации. Вопрос о распределении компетенции — весьма сложный, но он определен в Конституции. Ст. 71 определила исключительную компетенцию Российской Федерации в вопросах принятия законов (например, принятие Гражданского кодекса — дело Российской Федерации). Ст. 72 установлена совместная компетенция в правотворчестве (например, Семейный кодекс). Ст. 73 обозначила, что все, что за пределами компетенции совместной или исключительно России, является компетенцией субъектов Федерации. Потому ответ на вопрос о том, какой нормативный акт важнее, будет зависеть от того, в чьей компетенции находится решение этого вопроса. В каждой республике Российской Федерации высшим нормативным актом вслед за Конституцией Российской Федерации является республиканская конституция. В областях как субъектах Российской Федерации издаются свои высшие нормативные акты — Уставы.
Урок 3
Правовая норма. Элементы содержания нормативных правовых актов
Цели урока
После изучения темы учащиеся должны:
• быть знакомы со структурой правовой нормы;
• научиться различать структурные части правовой нормы;
• уметь применять знания о структуре правовой нормы при рассмотрении конкретных нормативно-правовых актов;
• получить начальные навыки работы с текстом правового источника.
Основные понятия: структура правовой нормы, гипотеза, диспозиция, санкция, отрасль права.
Методические рекомендации
Одним из вариантов для активного включения учащихся в материал данного урока может стать работа с ситуацией-врезкой, приведенной в начале параграфа. Прочитав ее, учащиеся скорее всего разделят недоумение Олега. Можно ли считать ст. 58 Конституции нормой права? Может быть, это только часть нормы? Предложите учащимся высказать свои версии того, как же работает правовая норма.
Ответу на этот вопрос и будет посвящен данный урок. Для того чтобы узнать, как работает правовая норма, важно знать, как она устроена.
Далее часть урока можно отвести объяснению составляющих элементов правовой нормы, пояснению того, что такое гипотеза, диспозиция и санкция, как их различить.
Следующая смысловая часть урока посвящается ответу на вопрос, где же содержатся нормы права: в одном законе, но в разных статьях, или в разных законах. Как помочь учащимся разобраться в этом? Возможно, лучшим выходом будет приведение как можно большего числа примеров, иллюстрирующих структуру правовой нормы. Одним из вариантов работы на данном уроке может стать организация исследовательской работы в группах. Каждая группа учащихся получает одинаковый набор статей из различных нормативно-правовых актов (лучше, если каждая статья будет напечатана на отдельном листочке).
Задание учащимся:
1. Найдите нормы права, используя имеющиеся у вас статьи различных законов.
2. Найдите гипотезу, диспозицию и санкцию нормы права.
3. Установите, в каких источниках права (различных или в одном) находится та или иная норма права.
В этот пакет статей можно включить, например, нижеприведенные статьи:
Конституция Российской Федерации. Статья 27.
«1. Каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства...»
Уголовный кодекс Российской Федерации. Статья 322. Незаконное пересечение Государственной границы Российской Федерации.
«1. Пересечение охраняемой Государственной границы Российской Федерации без установленных документов и надлежащего разрешения наказывается штрафом в размере от двухсот до пятисот минимальных размеров оплаты труда или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от двух до пяти месяцев либо лишением свободы на срок до двух лет...»
Конституция Российской Федерации. Статья 29.
«1. Каждому гарантируется свобода мысли и слова...
4. Каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом...»
Гражданский кодекс Российской Федерации. Статья 152. Защита чести, достоинства и деловой репутации.
«1. Гражданин вправе требовать по суду опровержения порочащих его честь, достоинство или деловую репутацию сведений, если распространивший такие сведения не докажет, что они соответствовали действительности...»
Уголовный кодекс Российской Федерации. Статья 130. Оскорбление.
«1. Оскорбление, т. е. унижение чести и достоинства другого, выраженное в неприличной форме, наказывается штрафом в размере до ста минимальных размеров оплаты труда или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до одного месяца, либо обязательными работами на срок до ста двадцати часов, либо исправительными работами на срок до шести месяцев...»
Кодекс законов о труде Российской Федерации. Статья 127. Обязанности работника.
«Работники обязаны работать честно и добросовестно, блюсти дисциплину труда, своевременно и точно исполнять распоряжения администрации...»
Кодекс законов о труде Российской Федерации. Статья 135. Взыскания за нарушение трудовой дисциплины.
«За нарушение трудовой дисциплины администрация предприятия, учреждения, организации применяет следующие дисциплинарные взыскания:
1) замечание;
2) выговор;
3) строгий выговор;
4) увольнение...»
Конституция Российской Федерации. Статья 58.
«Каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам».
Кодекс РСФСР об административных правонарушениях. Статья 72. Засорение лесов бытовыми отходами и отбросами.
«Засорение лесов бытовыми отходами и отбросами влечет наложение штрафа на граждан... и на должностных лиц...»
Кодекс РСФСР об административных правонарушениях. Статья 76. Нарушение требований пожарной безопасности в лесах.
«Нарушение требований пожарной безопасности в лесах влечет наложение штрафа на граждан... и на должностных лиц...»
Уголовный кодекс Российской Федерации. Статья 246. Нарушение правил охраны окружающей среды при производстве работ.
«Нарушение правил охраны окружающей среды при проектировании, размещении, строительстве, вводе в эксплуатацию и эксплуатации промышленных, сельскохозяйственных, научных и иных объектов лицами, ответственными за соблюдение этих правил, если это повлекло существенное изменение радиоактивного фона, причинение вреда здоровью человека, массовую гибель животных либо иные тяжкие последствия, наказывается лишением свободы на срок до пяти лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового».
Семейный кодекс Российской Федерации. Статья 12. Условия заключения брака.
«1. Для заключения брака необходимы взаимное добровольное согласие мужчины и женщины, вступающих в брак, и достижение ими брачного возраста».
Семейный кодекс Российской Федерации. Статья 21. Признание брака недействительным.
«1. Брак признается недействительным при нарушении условий, установленных статьями 12-14...»
Время на выполнение этого задания — до 15 минут. Задание одинаковое для всех групп, поэтому при проверке его выполнения каждая из групп представляет только по одной норме права, не повторяя сказанного. Однако в случае, если мнения не совпадают, представитель от группы комментирует точку зрения группы.
В заключительной части урока учитель знакомит учащихся с понятием «отрасль права». Работая с текстами статей из разных нормативно-правовых актов, учащиеся уже косвенно получили представление о совокупности
