Ознакомительная версия. Доступно 12 страниц из 60
Известно, что стратегическое управление развитием государства требует: отсутствия разногласий во взглядах руководства на выбор дальнейших путей развития государства; документирования ключевых целей и стратегии; видения будущего всей структуры на высшем уровне; реализации конкретных проектов для осуществления заявленных стратегий и достижения желаемых целей.
Прежде всего необходимо сформулировать ключевые проблемы развития России в наукоемкой сфере. Часть этих проблем может быть решена без привлечения нанотехнологий. Другая же часть проблем в результате мозгового штурма, организованного специалистами, может привести к выдвижению новых НИОКР в сфере нанотехнологий.
Примем в качестве допущения, что на высшем уровне нет существенных разногласий по выбору дальнейших путей развития. Тогда необходимо сформулировать ключевые задачи, на которые будет ориентироваться не только нанотехнологический, но и весь научно-технический блок. В результате декомпозиции стратегии становятся целями на следующем, более низком уровне иерархии вплоть до операционного уровня, на котором определяются проекты для достижения операционных целей. Если цели и стратегии высшего уровня не будут преобразованы в действия в виде проектов, они так и останутся на бумаге.
Допустим, что цели развития нанотехнологий более или менее сформулированы, тогда возникает задача: четко сформулировать систему проектов, обеспечивающих достижение этих целей. Уже под эту систему можно будет формировать или развивать структуру, в рамках которой станут реализовываться эти проекты.
Таким образом, настала пора в рамках больших федеральных проектов формулировать национальные стратегические цели. Эти цели, сформулированные в проектном виде, декомпозируются (разбиваются) на подпроекты следующего уровня, а те – на более мелкие подпроекты. Каждый подпроект оценивается с позиций:
• соответствия заявленным целям вышестоящего в иерархии проекта;
• рыночной эффективности;
• стоимости реализации;
• величины получаемого в результате реализации проекта выигрыша.
Далее происходит взаимоувязка проектов. Выделяются проекты, призванные обеспечить вклад в целевую функцию, и обеспечивающие проекты. Каждый проект планируется в едином формате. Разрабатывается единая система отчетности и мониторинга проектов.
На основе этих проектов формируется программа нанотехнологического проекта (специально избегаем термина нанотехнологий – речь идет именно о проектах), которая представляет собой не набор отдельных мероприятий, а совокупность взаимоувязанных проектов различного типа. Это будут проекты организационные, технологические, технические, маркетинговые, инфраструктурные. Только в этом случае обеспечивается комплексное формирование программы развития нанотехнологий, ориентированной на потребителя. В этой программе найдется место и ученым-разработчикам, и исследователям рынка, и тем компаниям, которые занимаются продвижением продукции на рынок. То есть в этом случае программа становится комплексной.
Как может быть организована работа?
Совершенствование управления проектами необходимо начать с проведения инвентаризации программ и проектов и формирования реестра проектов. Известно, что больше всего у нас любят работы, связанные с инвентаризацией результатов: усилия минимальны, а ответственности никакой. Можно считать, что инвентаризация фактически уже проведена – известны потенциальные возможности и наработки большинства научно-производственных организаций. А вот формирование перечня основных задач развития России (например, создание экологического транспорта, замена невозобновляемого топлива, лечение определенных болезней, повышение урожайности культур и т. п.) требует отдельной работы.
Далее начинается непростой процесс изменения подходов к формированию программы развития нанотехнологий (как, впрочем, и любой другой), основанной на формировании иерархической структуры проектов, направленных на решение конкретных задач развития. Эти задачи могут решаться как с использованием нанотехнологий, так и иными способами. Но все эти проекты направлены на достижение стратегических целей развития. Из этого многообразия проектов выделяется портфель проектов, связанный с нанотехнологическими методами. Естественно, этот портфель проектов будет финансироваться отдельно.
Поскольку в качестве главных критериев нанотехнологических проектов должны выступать критерии, связанные с рыночными перспективами продукции, при разработке системы проектов, нацеленных на решение какой-либо задачи, формируются также обеспечивающие проекты, например проекты по выводу продукции на рынок, которые взаимоувязаны между собой и работают на единый результат.
В дальнейшем происходят распределение проектов по региональным структурам и отраслевым структурам и формирование региональных и отраслевых кластеров. В этом случае отрасль или регион будут ответственны за управление портфелем проектов, привязанных к территории (при решении отраслевых проблем) или к отрасли (соответственно при решении задач развития транспорта, продовольствия, здравоохранения). Под портфелем проектов будем понимать набор проектов или программ и других работ, объединенных вместе с целью эффективного управления данными работами для достижения стратегических целей.
Таким образом, предлагается четкая последовательность разработки программы развития какой-либо технической или технологической сферы.
1. Формирование стратегических целей развития государства.
2. Декомпозиция целей на задачи следующего уровня.
3. Дальнейшее разбиение задач на подзадачи и формулирование их в проектном виде.
4. Оценка вклада каждого проекта в достижение стратегических целей и оценка требуемых ресурсов.
5. Формирование портфелей проектов.
6. Ранжирование проектов с позиций эффективности.
7. Отбор проектов, которые могут быть реализованы с использованием нанотехнологий, и формирование нанотехнологического портфеля проектов для дальнейшего финансирования.
8. Распределение сформулированных проектов по организациям, отраслям, регионам с учетом сформулированных в стратегических целях задач развития.
9. Мониторинг и контроль хода реализации проектов с позиций вклада в достижение стратегических целей страны или региона.
10. Корректировка стратегии в зависимости от изменения ситуации и прогресса проектов.
При таком подходе обеспечивается объединение всех усилий по достижению поставленных конкретных целей. Программа развития нанотехнологий становится частью программы реализации стратегических целей развития России, органично вписывается в задачи, решение которых позволит довести разработки до рынка.
Формирование национальной программы происходит по той же самой схеме, что и разработка рассмотренной выше программы увеличения объема продаж – разница только в масштабах и количестве уровней иерархии.
На основании сказанного можно сделать следующий вывод: инновационное развитие России необходимо точно так же проектировать, как и любую систему. Необходимо не только определить основные задачи развития России, но и создать систему, обеспечивающую переход инновационного блока в требуемое состояние, определить необходимые ресурсы, разработать бизнес-процессы, задающие порядок работы. Только в этом случае можно рассчитывать на успех.
Ознакомительная версия. Доступно 12 страниц из 60
