– специализация функций в производстве, т. е. выполнение каждым работником только той работы, на которую он наиболее способен;
– отбор работников на основе научно определенных признаков, их обучение и тренировка;
– отделение административной работы от исполнительной, введение института мастеров, осуществляющих руководство рабочими;
– попытка обеспечить сотрудничество администрации и работников.
Ложные посылки теории Тейлора состоят прежде всего в сведении всех стимулов к утилитарным потребностям людей, а также в провозглашении единства интересов хозяина и рабочего, которое на практике не обеспечивалось.
Современником и в значительной мере единомышленником Ф. Тейлора был Гаррингтон Эмерсон (1853–1931). В работе «Двенадцать принципов производительности» (1912) он обобщил свой управленческий опыт и попытался сформулировать основные принципы, направленные на эффективность производства, которых следует придерживаться руководителям любых организаций. К числу этих принципов Г. Эмерсон относил:
– отчетливую постановку целей;
– здравый смысл в каждой работе;
– компетентную консультацию, т. е. способность руководителя воспринимать компетентное мнение специалистов и учитывать его при окончательном выборе решения;
– дисциплину;
– справедливое отношение к персоналу, которое понималось как предоставление работы сотруднику организации с учетом его способностей и склонностей;
– диспетчирование;
– быстрый, надежный, полный, точный и постоянный учет;
– нормы и расписание, т. е. «выработка рациональных трудовых норм»;
– нормализация условий деятельности;
– нормирование операций, которое предполагает деление всей работы на стандартные операции и их выполнение по определенному плану в четко обозначенное время и в заданной последовательности;
– вознаграждение за производительность.
В 20-х гг. ХХ в. сформировались концепции административной школы. Крупнейшим представителем этой школы был А. Файоль, который в работе «Общее и промышленное управление» (1916) сформулировал основные принципы и функции управления для крупной промышленной корпорации. К основным функциям управления он относил: техническую, коммерческую, финансовую, страховую, учетную и административную. Важнейшими принципами управления А. Файоль считал: разделение труда, власть, дисциплину, единство распорядительства, подчинение частных интересов общему, вознаграждение, иерархию, справедливость. Особое внимание он уделял таким элементам управления, как предвидение, организация, распорядительство, координирование, контроль.
К теоретикам административной школы можно отнести и известного немецкого социолога М. Вебера, который сформулировал концепцию идеально формализованной организации, получившую название «бюрократия». Суть этой концепции выражена в следующих характеристиках:
1) разделение труда, при котором власть и ответственность четко определены для каждого работника;
2) все должности распределены в соответствии с иерархией власти;
3) все члены организации подобраны в соответствии с их квалификацией;
4) должностные лица назначаются, а не избираются;
5) административные должностные лица не являются собственниками компании, в которой они служат;
6) должностные лица работают за фиксированную заработную плату;
7) все члены организации подчиняются единым правилам, которые являются безличными, но определяют дисциплину, контроль и регламентируют их деятельность.
Таким образом, М. Вебер обосновал необходимость специализации, иерархии и правил управления большими организациями и стал одним из первых теоретиков организационного подхода к управлению персоналом.
К теоретикам и практикам этой школы можно отнести также Г. Форда, который реализовал в своей автомобильной империи следующие принципы организации производства:
– максимальное разделение труда на основе его специализации;
– использование самого лучшего современного оборудования;
– расстановка оборудования по ходу производственного процесса;
– механизация всех транспортных работ;
– обеспечение высокого ритма работы и интенсивности труда на базе широкого применения конвейеров.
Тейлор, Эмерсон, Файоль и Форд работали автономно без какой-либо общей программы и координации исследований. Однако в их работах много общего. Прежде всего каждый из них на основе собственного опыта и наблюдений пытался создать общие принципы, направленные на рационализацию производства. Кроме того, все они исследовали главным образом разделение труда, ступенчатость и звенность управления, структуру организации и пределы управления. И наконец, их мало интересовали социальные отношения в производстве и управлении, они не уделяли должного внимания человеческому фактору. Все это позволяет объединить перечисленных теоретиков в единую классическую школу. Применительно к управлению человеческими ресурсами концепции этой школы сводятся к следующему:
