Глава 4. Варианты решения проблемы оттока русских
Экономические, политические, социальные подходы. Фактор «прав народов». Этносоциологический метод решения проблемы
Проблема оттока русских с Северного Кавказа, как было показано в предыдущих главах, — достаточно сложное и многогранное явление, которое складывается из целого ряда факторов. Поэтому и решение данной проблемы может основываться на комплексе мер, направленных на преодоление тех негативных явлений и процессов, которые являются причиной массового оттока русских. Суммируем те факторы, которые являются причиной оттока русских с Северного Кавказа, чтобы на их основании начать выработку решений.
С экономической точки зрения Северный Кавказ является убыточным дотационным регионом: отсутствие рабочих мест, низкий уровень индустриализации, клановость, кумовство и, как следствие, коррупция — всё это явления, ставшие для региона нормой. Именно они создают негативный экономический фон и невостребованность как русского населения, рассматриваемого в экономической оптике средой квалифицированных, хорошо образованных кадров, так и коренного населения, ищущего лучшей, в экономическом и бытовом смысле, жизни за пределами региона.
Политический фактор, способствующий вытеснению русских, занимавших административные и руководящие должности, связан с клановостью, ведущей к узурпации власти и целых отраслей местными этническими группами, что сделало регион неуправляемым. Также на Северном Кавказе создана среда для активной пропаганды сепаратизма и русофобии, имеющая преимущественно внешние источники поддержки. В целом ряде субъектов русофобия уже является нормой, а отсутствие значимого политического представительства русских в местных органах власти — данность, с которой давно смирились на уровне федерального центра.
Культурный фактор, способствующий оттоку русских, связан с навязываемым западными и либеральными СМИ противостоянием христианства и ислама, что породило большое количество стереотипов, негативно воспринимаемых русским населением. Однако это лишь малая часть проблемы. Ситуация, в частности, в Чечне, Дагестане и Ингушетии осложнена тем, что там без качественного российского образования и культурного влияния выросло целое поколение молодых людей, видевшее только войну и впитавшее ненависть или неприязнь к русским. Сегодня именно они преимущественно пополняют ряды салафитского «подполья», активно противостоящего федеральным и местным органам власти.
Каждому из этих факторов соответствует отдельный подход, используемый для решения проблемы и содержащий в себе комплекс мер.
Целевая экономика — личная ответственность
Экономический подход к решению названных проблем, что уже было обозначено выше, имеет две основные цели. Во-первых, необходимо перевести регион из разряда дотационных в разряд доходных или самоокупающихся; во-вторых, сделать это так, чтобы инвестиции, направленные на исправление экономической ситуации в регионе, поступали по назначению. Решение данной задачи возможно путём направления инвестиций из федерального центра, адресованных напрямую получателю — персонально ответственному руководителю предприятия или отрасли, делегированному в регион специально под решение конкретной задачи и не связанному с местными кланами, отвечающему за каждый потраченный рубль лично. В качестве такого получателя с персональной ответственностью может выступить специально назначенный ставленник Москвы, способный возглавить не только строительство предприятия, но и наладить его дальнейшую работу, со своей собственной, оторванной от местных связей командой и особыми полномочиями, необходимыми для эффективной реализации поставленных задач. Таким образом, крупные инвестиции в отрасли должны поступать адресно, «лично в руки» направленным под это либо из Москвы, либо из других центральных регионов руководителям, имеющим соответствующие опыт и знания, минуя коррумпированные местные органы власти и кланы региональных чиновников. В дальнейшем, после завершения строительства или пуска того или иного предприятия или промышленного объекта, на руководящие посты второго и третьего уровня, а также в качестве сотрудников должен быть открыт набор местных квалифицированных кадров, прошедших соответствующую профессиональную подготовку.
Не меньшее внимание в области развития экономики Северного Кавказа, учитывая климатические и рельефные особенности, следует уделить возможностям развития спорта, туризма, а также восстановления и создания соответствующей им инфраструктуры.
Политика и контроль
Политические проблемы оттока русских с Кавказа, удаление русских из среды административной и экономической элиты также имеют в качестве основной предпосылки клановость, что, в итоге, приводит не только к снижению показателей во всех отраслях, но и к непредсказуемым результатам в области политического контроля федерального центра над происходящими в регионе процессами. Фактически федеральная власть теряет административный контроль над регионом, а лояльность местных элит федеральному центру поддерживается в основном за счёт федеральных финансовых потоков, осваиваемых местными элитными кланами, как правило, по своему усмотрению.
Реализация экономических целевых программ по возвращению русских на Северный Кавказ, даже если они будут полностью и успешно выполнены, не снимает проблем по политическому и административному контролю за регионом. Политическая составляющая должна представлять собой ряд административных мер по ограничению всевластия и неподконтрольности местных, «титульных» элит, на фоне жёсткого подавления пропаганды русофобии и сепаратизма. Более подробно эти меры будут описаны ниже.
