ВОПРОС: Большое спасибо.
Россияне должны спросить себя о том, что дает им политика их правительства
(из выступления В. Нуланд в Комитете Сената по иностранным делам. Вашингтон, 9 июля 2014 г.)
Г‑н председатель Менендес, г‑н старший по рангу член комитета Коркер и остальные члены комитета, благодарю за предоставленную мне сегодня возможность рассказать о ситуации в Украине, а также за ваш личный вклад в будущее этой страны. Как многие из вас убедились в поездках, украинцы глубоко благодарны членам комитета за двухпартийную поддержку в отстаивании безопасности, демократии и суверенитета их государства.
В ходе моего предыдущего выступления перед членами комитета я перечислила четыре основы политики США: поддержка Украины в поисках ответов на экстренные вызовы в сферах политики, экономики и безопасности; дипломатические усилия по деэскалации кризиса и призыв к России прекратить поддержку сепаратистов; готовность заставить Россию и сепаратистов понести дальнейшие издержки, включая применение целевых и секторных санкций за разжигание насилия и беспорядков; предоставление гарантий союзникам по НАТО, которые оказались в непосредственной близости к конфликту, а также друзьям — Грузии и Молдове. Сегодня я сконцентрирую внимание на первых двух направлениях работы…
…Соединенные Штаты поддерживают Украину в трудную минуту…Успех в роли демократического государства, содействующего свободному рынку и уничтожающего коррупцию, независимого от внешнего давления, которое являлось преградой на пути реализации стремлений украинцев в течение десятилетий, — вот наиболее эффективное противоядие для Украины от сепаратизма и внешнего вмешательства в среднесрочной перспективе. С начала кризиса при вашем содействии мы предоставили Украине кредитные гарантии на сумму 1 млрд долларов, предназначенные специально для смягчения последствий экономических реформ для наиболее уязвимых категорий граждан. Мы также оказываем другие виды помощи Украине в текущем году примерно на 196 млн долларов США. Из этой суммы мы уже выделили 75 млн долларов в поддержку экономических реформ и на меры по борьбе с коррупцией; на оказание внепартийной помощи в проведении выборов, в том числе финансирование специальной мониторинговой миссии ОБСЕ и других наблюдателей за ходом выборов; на помощь нелетального характера в сфере безопасности и гуманитарную помощь для внутренне перемещенных украинцев из Крыма и восточной Украины.
В данный момент мы работаем с президентом Порошенко, премьер‑министром Яценюком и членами их команды, чтобы выделить 59 млн долларов на усилия в четырех целевых областях: поддержку экономического роста и реформ; противодействие коррупции; диверсификацию и повышение эффективности использования энергии; конституционную реформу и укрепление национального единства. Мы проинформируем Конгресс по данным вопросам в ближайшее время, но позвольте мне обозначить некоторые моменты.
В области экономических реформ и роста мы дополним усилия Всемирного банка и МВФ по содействию реформам в бюджетной и финансовой сферах программами по укреплению банковского сектора, чтобы повысить конкурентоспособность бизнеса и сделать его более привлекательным для инвесторов, в том числе в сельскохозяйственном секторе, и помочь Украине диверсифицировать свои экспортные рынки….
Наша поддержка в сфере борьбы с коррупцией поможет правительству реализовать свою недавно заявленную трехлетнюю антикоррупционную стратегию и шестимесячный план действий, обеспечив способность Украины предупреждать, выявлять, расследовать и преследовать коррупционные действия на местах в соответствии с нормами уголовного права, и содействовать объединенным усилиям граждан, представителей гражданского общества, средств массовой информации, бизнеса и правительства в борьбе с этим злом.
Поддержка США в энергетической сфере будет выражаться в предоставлении экспертной и консультационной помощи правительству в процессе реструктуризации и реформирования сектора, а также внедрения новых технологий с целью приумножения энергии и повышения эффективности ее использования. Мы также окажем помощь Украине в разработке национальных планов устойчивого использования и управления природными ресурсами.
Мы окажем помощь правительству в проведении конституционной реформы и широкой децентрализации власти, заявленных в плане мирного урегулирования президента Порошенко, и будем поддерживать его в намерении восстановить национальное единство. Наша помощь будет включать содействие и рекомендации на федеральном, региональном и местном уровнях проведения реформ и децентрализации, а также поддержку в проведении свободных и честных парламентских выборов.
Оказывая экономическую поддержку Украине, мы в тесном сотрудничестве с украинским правительством и нашими европейскими союзниками и партнерами стараемся деэскалировать напряжение в отношениях с Россией и поддерживаемыми Россией сепаратистами. Начиная с двусторонних встреч госсекретаря Керри и министра иностранных дел России Лаврова в марте и Женевского совместного заявления министров иностранных дел США, Украины, России и ЕС и заканчивая декларацией «Группы семи» от 5 июня, мы поддерживали предложения украинского правительства относительно удовлетворения законных претензий восточных украинцев и русскоговорящей части населения политическими средствами и пресекания действий сепаратистов и их российских подстрекателей. Эти усилия воплотились в мирном плане президента Порошенко, предложившем амнистию сепаратистам, если они сложат оружие; политический диалог; широкую децентрализацию власти на региональном и местном уровнях в Украине, включая распоряжение финансами, язык, культуру, местные выборы — короче говоря, практически все, что в течение месяцев требуют сепаратисты и Москва. Президент Порошенко также выступил инициатором десятидневного прекращения огня в одностороннем порядке от 20 до 30 июня с целью проведения диалога с сепаратистами. Но, как вы знаете, на прекращение огня в течение десяти дней поддерживаемые Россией сепаратисты ответили насилием, кровопролитием и незаконным захватом территорий. За этот период ими были захвачены три украинских пограничных контрольно‑пропускных пункта. Россия допустила переправу через границу танков, тяжелой артиллерии и боевиков, продолжив наращивание своих сил и вооружений на границе с Украиной.
Двадцать седьмого июня лидеры ЕС вновь призвали Россию прекратить поддержку сепаратистов, ввести контроль на границе, оказать помощь в установлении эффективного режима мониторинга со стороны ОБСЕ и, используя свое влияние на сепаратистов, вернуть три контрольно‑пропускных пункта украинским властям, отпустить заложников и начать серьезные переговоры по внедрению мирного плана президента Порошенко. Это те же критерии США будут продолжать использовать для оценки стремления России деэскалировать напряжение в Украине. Как сказал президент, мы будем судить Россию по ее действиям, а не по ее словам. За последние четыре месяца Россия взяла слишком много обязательств за столом переговоров, которые оказались пустыми, поскольку она продолжает переправлять через границу оружие, деньги и боевиков для разжигания военного конфликта в восточной Украине. В ответ США и Европа приняли несколько раундов санкций, чтобы Россия почувствовала расплату за свой выбор. Мы готовы прибегнуть еще к большим мерам, включая целевые санкции, направленные на отдельные сектора, и очень скоро, если Россия не изменит самым решительным образом свой курс и не разорвет свои связи с сепаратистами.
