Книга Кодекс морально-усидчивого чиновника - Михаил Лашков

45.1. В западных демократиях ротации подвергаются политические руководителя, в то время как исполнительные государственные служащие по долгу занимают свои должности.

Примечание: Подобная практика не приемлема для Российской Суверенной Демократии, и мысли о ней подрывают саму основу системы, которая сделала Россию тем, чем она является в настоящее время.

45.2. В России политические руководители практически несменяемы.

Примечание: «Тусуется туда-сюда» только обойма чиновников.

45.3. Для вящей убедительности процитируем три заповеди российской бюрократии:

а) сила в постоянстве!

б) непостоянство ведет к бессилию!

в) ротация – это кастрация!

Примечание: Эти мудрые заповеди составляют основу управления нашим государством.

45.4. Если с тех пор, как вы заняли свое кресло, практически ничего не изменилось – с точки зрения государственной службы это можно считать комплиментом. Этим можно только гордиться.

45.5. Любые намеки на кадровые перестановки заставляют бюрократические слои населения буквально биться в конвульсиях, поскольку они непосредственно касаются личного финансового благополучия бюрократов.

45.6. Проблема заключается в том, что мнения государственных служащих в этом вопросе не всегда, так сказать, совпадают. Они, само собой разумеется, едины в главном – в отстаивании собственных интересов. Но им не с кем спорить о своих переживаниях, кроме как только друг с другом. Впрочем, у бюрократов есть и то, что их, безусловно, объединяет, – они все категорически против каких бы то ни было реформ!

Примечание: Ничего не имея против кадровой ротации вообще, они, тем не менее, «в частности» совсем не хотят, чтобы их «элитные», «высокопрофессиональные» устоявшиеся коллективы «разбавлялись» всякими там недоумками, «темными лошадками» и прочим непонятными «пришельцами».

45.7. В неприятии кадровых изменений, кстати, проявляется добросердечность и гуманность бюрократии. Ведь если среди «сплоченного годами коллектива» по тем или иным причинам оказывается «коллега со стороны», то в случае любой «неувязки» с исполнением поручений начальника все «шишки», прежде всего, падают на него.

Примечание: Для человека, каким бы милым и выдержанным он ни был, это, поверьте, слишком тяжелое бремя.

45.8. По мнению российских чиновников, даже незначительные кадровые перестановки могут вызвать значительные и никому не нужные проблемы. Наша бюрократическая система добилась потрясающих успехов в подготовке взаимно интегрированных и более чем «созидательных» специалистов, которые великолепно владеют техникой самовыражения.

45.9. Руководители государственной службы «тусуют» подчиненных им бюрократов с места на место, так как считают, что последние совсем не перегружены своими служебными обязанностями и их необходимо немедленно «загрузить».

45.10. Говоря, что наши чиновники «совсем не перегружены своими служебными обязанностями», государственная служба, прежде всего, имеет в виду общие кумулятивные нагрузки, понимаемые, как правило, в глобальном смысле, а не в отношении определенных отдельных и в значительной мере аномальных профессиональных обязанностей, которые, логически говоря, не всегда созвучны или гармоничны всему широкому спектру тесно взаимоувязанных и, соответственно, неотделимых друг от друга функций. В силу чего, взятые вместе, таковые функции, безусловно, могут считаться чрезмерным и, вполне возможно, излишним бременем для того, кто исполняет свои обязанности, особенно в контексте сравнительно немасштабных преимуществ по-настоящему глобальных соображений.

45.11. Принципиальные соображения, по которым приветствуются перестановки внутри бюрократических ведомств.

I. Когда начальник начинает по-настоящему руководить, он становится помехой, потому что:

а) спорит по каждому поводу;

б) требует конкретных фактов;

в) интересуется, выполнены ли его распоряжения полугодовой давности;

г) когда подчиненные настаивают на исключительной сложности того или иного вопроса, откапывает старые докладные, в которых они утверждали, что это очень просто сделать.

II. Если начальника смещают, можно спрятать концы в воду и начать новую жизнь с его преемником.

III. Перестановки по душе вышестоящим руководителям – кадровые перемещения помогают держать всех на «коротком поводке».

IV. Перестановок панически боятся только начальники.

45.12. Согласно этическим нормам бюрократии, начальники, как правило, заранее не посвящают подчиненных в свои планы кадровых перестановок, если, конечно, таковые произойдут, и потому государственные служащие в большинстве своем не в курсе относительно предполагаемой даты, если, конечно, таковая вообще определена.

Примечание: Во всяком случае, предполагается, что среднестатистическому чиновнику следует исходить из предположения, что никаких перестановок не будет, и соответственно планировать дальнейшую деятельность – свою или возможного преемника – на случай, если такая кандидатура существует.

45.13. Бюрократия не приветствует кадровые перестановки своих служащих по той простой причине, что ей каждый раз приходится тратить массу душевных сил и энергии, чтобы «правильно» ввести нового коллегу в курс дела.

Примечание: «Войти в курс дела» на языке государственных служащих означает заставить нового чиновника смотреть глазами опытного бюрократа: безэмоционально, равнодушно, автоматически, а также бездумно подходить ко всему с точки зрения действующей власти.