эсерами); 6-е отд. (борьба с антисоветски настроенным духовенством); 7-е отд. (борьба с другими антибольшевистскими партиями); 8-е отд. (осведомительное); 9-е отд. (борьба с еврейскими антибольшевистскими партиями)[257].
С подписанием Брестского мира Советское правительство предприняло энергичные меры по созданию новой армии. 4 марта 1918 г. Ставка заменена Высшим военным советом во главе с бывшим генералом М.Д. Бонч-Бруевичем, которого с 18 марта 1918 г. сменил Л.Д. Троцкий. Наркомвоен приступил к ликвидации штабов фронтов и армий. Вместе с ними в марте – апреле 1918 г. прекратили своё существование все контрразведывательные учреждения старой армии. Право на дальнейшее существование Наркомвоен сохранил лишь за центральным органом – контрразведкой Генерального штаба. В мае 1918 г. этот орган под названием Регистрационная служба вошел в состав Всероссийского Главного штаба.
В условиях разгоравшейся Гражданской войны шел поиск наиболее приемлемых структур для решения повседневных задач. 5 марта 1918 г. Дзержинский сделал черновые наброски на проекте организации при ВЧК Оперативного штаба по охране Петрограда в составе представителей Комитета охраны Петрограда, социалистических партийных отрядов при ЦИК, боевых дружин большевиков и левых эсеров. Штаб должен был объединить борьбу с контрреволюцией, саботажем, спекуляцией и хулиганством и работать под руководством ВЧК. «Все донесения… направляются в ВЧК, которая разрабатывает и дает задания штабу для немедленного выполнения. В задачи штаба входит вооружение и обучение всех боевых сил, объединяющихся около ВЧК, налаживание службы связи, дела обмундирования, продовольствия, помещения. Ближайшие задачи – разведка, наведение порядка, в районах вешние и внутренние дозоры. Текущие дела: помещение для людей комитета охраны. По линии уголовного розыска затребовать адреса бандитов. Меры борьбы: облавы, штрафы, расстрелы»[258].
7 марта 1918 г. Коллегия ВЧК приняла решение об объединении всех отрядов ВЧК и установления для них единых принципов организации и использования. 18 марта подтвердила решение о слиянии отрядов в столице в единый Боевой отряд ВЧК и обратилась с письмом к местным советам, предложив им наряду с организацией ЧК сформировать при них вооруженные отряды из добровольцев. Их численность должна была устанавливаться исполкомами местных советов по согласованию с ВЧК.
Первое время Красная армия весьма мало напоминала обычную армию. Она комплектовалась на добровольной основе, отсутствовал твердый порядок, не было четких установленных правил. В ходе Гражданской войны при помощи военных специалистов из офицеров и генералов старой армии она становится регулярной с железной дисциплиной. Важную роль в повышении ее боеспособности сыграли комиссары и сотрудники особых отделов ВЧК.
18 марта 1918 г. ВЧК рассмотрела «Организационный вопрос» и решила преобразовать Организационный отдел в Иногородний и при нем бюро по борьбе с контрреволюционной печатью. Была принята резолюция В.В. Фомина с поправкой Ф.Э. Дзержинского, которой предложено всем местным советам организовать однотипные с одинаковым названием комиссии, которые должны бороться с контрреволюцией, спекуляцией, [антисоветской] печатью, злоупотреблением по должности. Все аресты, обыски, реквизиции, конфискации и проч. «принадлежат исключительно этим комиссиям, как в Москве, так и на местах»; кроме того, в каждом отделе создать разведку, общую для всей комиссии[259].
Через два дня на заседании ВЧК Дзержинский поддержал предложение Шахова «сохранить целостность отряда самокатчиков как однородной боевой единицы, находящейся в распоряжении комиссии». Каждая губернская ЧК имела небольшие вооруженные отряды, которые не имели единого названия. Это были «боевые отряды», «боевые дружины», но чаще всего «отряды ЧК». Через два дня газета «Известия ВЦИК» опубликовала подписанное Дзержинским постановление ВЧК о создании местных чрезвычайных комиссий. К августу 1918 г. уже существовало 38 губернских и 75 уездных ЧК[260].
31 марта 1918 г. отряд прикреплен к Оперативному штабу комиссии с подчинением его заведующему Чернову, а специальные команды влиты в соответствующие команды (свеаборжцев, самокатчиков, разведчиков, шоферов), состоявшие при ВЧК.
В соответствии с директивой ЦК РКП(б) «О вооружении коммунистов и обучением их военному делу» в марте 1918 г. созданы военно-партийные отряды – части особого назначения, предназначенные для оказания помощи органам советской власти в борьбе с контрреволюцией, охраны общественного порядка и важных государственных объектов. Они формировались из коммунистов, комсомольцев, членов профсоюзов и сочувствующих советской власти, а с марта 1919 г. – только коммунистов, преимущественно с дореволюционным партийным стажем. Подчинялись не командованию Красной армии и ВЧК, а парткомам, имели право вести агентурную работу.
Чоновцы действовали в тесном контакте с органами ВЧК и НКВД, участвовали в боевых операциях, пополняли ряды Красной армии и вели партизанскую борьбу. Ряды чоновцев насчитывали 363 045 чел. Отряды ЧОН имели осведомительный аппарат и разведывательные отряды, состоявшие в основном из молодежи, а в некоторых селах организованы т.н. разведывательные базы. В 1924 г. ЧОН были расформированы[261].
Исполняя решения IV Всероссийской конференции, Ф.Э. Дзержинский и В.Р. Менжинский 7 апреля 1920 г. подписали приказ об организационных изменениях в Особых отделах в связи с разгромом основных сил военной контрреволюции и неприятельского шпионажа.
Учитывая важность интересов «успешной борьбы с контрреволюцией в войсках и шпионажем, наличие войсковых частей, крупных заводов и фабрик, работающих на оборону и на воссоздание транспорта, важность железнодорожных и водных путей и что в некоторых местах задачи особых отделов могут быть выполнены при посредстве уполномоченных по борьбе с контрреволюцией в войсках и шпионажем при секретно-оперативных отделах губчека и при политбюро уездных городов», руководство ВЧК решило ввести отдельные штаты для ОО Московской и Петроградской губЧК, расформировав ОО губЧК Костромской, Владимирской, Рязанской, Тамбовской, Калужской, Курской, Симбирской, Тверской, Брянской, Иваново-Вознесенской, Екатериненштадтской, Череповецкой; Области Немцев Поволжья, передав их функции уполномоченным при СОО губЧК; и в то же время организовать особые отделы губЧК с «нормальными штатами» в Архангельской, Олонецкой, Казанской и Астраханской губерниях, поручив это соответствующим начальникам особотделов армий[262].
8 апреля 1918 г. Дзержинский обратился к командующему Московским военным округом с просьбой передать одну из частей «в полное наше распоряжение, дабы не пользовались силами его для других целей»[263].
13 апреля 1918 г. решением ВЧК во главе Боевого отряда назначен левый эсер Д.И. Попов, а 19 апреля 1918 г. на заседании ВЧК утвержден проект организации Боевого отряда при ВЧК. В нем говорилось, что он создается как единый отряд, именуемый отрядом ВЧК; все отряды, существующие при ВЧК, упраздняются; для командования отрядами назначается начальник, при котором образуется штаб отряда. Все члены Боевого отряда предупреждены: «за всякое бандитство, кражу, мошенничество, подлог и т.п. проступки, дискредитацию советской власти ВЧК наказывает по всей революционной строгости до расстрела включительно».
22 апреля ВЦИК дал согласие на прикомандирование в распоряжение ВЧК 1-го Всероссийского отряда из Твери. К ВЧК, кроме того, прикомандирован революционный боевой отряд Петроградского комитета РКП(б). К концу апреля 1918 г.
