не хотел и не мог работать в тех рамках, какие были им заданы. Министерство финансов, непосредственно подчинявшееся премьер-министру, сразу же почувствовало властную руку. Штат был сокращен, а объем работы увеличился.
Кавур поддержал генерала Ламармору, который занимался реорганизацией армии на современный лад, и взялся за офицеров-аристократов, не желавших перемен. Штат и функции дипломатической службы претерпели кардинальные изменения в целях перестройки под нужды современного государства в условиях серьезных перемен в Европе.
В конце октября 1853 года на должность министра юстиции был назначен Раттацци. В короткие сроки новый министр инициировал законопроекты о реорганизации судебной системы, реформе уголовного кодекса и пенсиях для нуждавшихся. Последняя мера была направлена на поддержку не только беднейших слоев, но и эмигрантов и беженцев из Ломбардии-Венеции и других итальянских государств.
Кавур еженедельно просматривал отчеты о строительстве железных дорог и телеграфных линий. Сам проверял возводившиеся участки железной дороги на линии Генуя — Турин. Бывал в кабинах машинистов паровозов, интересуясь, как работает новая техника. Предложил сделать из Генуи главные морские ворота для торговли королевства. В этих целях были приглашены специалисты из Англии для перестройки управления портом. Этому также должны были способствовать меры по финансовой поддержке трансатлантической пароходной компании. Одновременно с этим продолжалась работа по созданию в Специи военно-морской базы. Глава правительства был убежден, что именно этот порт должен стать главной бухтой королевского флота.
Начались работы по модернизации крепостей по всему периметру границ. Предчувствие подсказывало, что в недалеком будущем весь военный потенциал может пригодиться.
Проводя четкую линию между государством и церковью, Кавур, навлекая стрелы критики со всех сторон, выступил за то, чтобы освободить начинающих священников от воинской повинности, обосновывая это тем, что молодые люди, отслужив в армии, не захотят идти в церковь.
Лето и осень 1853 года оказались тяжелым периодом для правительства. По всей Европе наблюдалась стагнация экономики, плохой урожай зерновых и всплеск заболеваний холерой привели к тому, что общество (прежде всего беднейшие слои) оказалось крайне раздраженным.
Лидеры левых указывали на главу кабинета, утверждая, что в условиях неудовлетворительной экономики и роста цен на продовольствие Кавур посредством своих бизнес-активов наживается на народе и получает хорошую прибыль, что его предложения по либерализации имеют личную заинтересованность.
Кавур неоднократно заявлял, что с момента работы в правительстве оставил все должности в своем бизнесе и чрезвычайно встревожен материальным положением людей. Однако активная пропаганда и призывы левых политиков достигли цели: вечером 18 октября 1853 года в Турине возбужденная толпа с криками «Долой Кавура!» и «Голодные умирают!» направилась к дому премьер-министра королевства и ворвалась внутрь. Только благодаря тому, что Кавур был в этот момент в Министерстве финансов, и мужеству подоспевших карабинеров удалось избежать жертв.
Чтобы развеять все страхи и инсинуации, на следующее утро Кавур пешком в сопровождении только Кастелли и генерала Ламарморы, без охраны, направился к зданию правительства. Но это событие привело к тому, что государство обратило еще более пристальное внимание на деятельность левых лидеров и их печатных органов. Непрекращавшиеся нападки со стороны как правых, так и левых общественных сил подталкивали Кавура к методичному формированию своей системы работы государственного механизма.
13 ноября 1853 года открылась осенняя сессия Субальпийского парламента. За несколько дней законодатели смогли успешно провалить важные правительственные документы (финансовый отчет, введение новых налогов). Палата депутатов занималась критикой, а верхняя палата оставалась прибежищем консерваторов, которые не желали перемен.
Все это убедило Кавура предпринять чрезвычайные шаги. Он уговорил короля распустить парламент и провести новые выборы. Расчет делался на то, что левые и крайние депутатские кресла станут ближе к центру и большинство депутатов начнут более тесно работать и поддерживать правительство. В некотором роде это был Connubio, но не с конкретной депутатской группой, а с широкой коалицией.
Следующим шагом должно было стать значительное обновление состава Сената, который не стал бы тормозить и блокировать необходимые стране законодательные акты. Этот механизм работы разных ветвей власти позволил бы сосредоточиться не на демагогии, а на практической работе в едином русле и ускорить осуществления реформ.
Кавур сосредоточил максимум усилий на избрании депутатов, придерживавшихся умеренных левых и правых позиций. Этому в немалой степени способствовало то, что избирательным правом могли воспользоваться лишь несколько процентов населения (до 7 %), к которым также относились и многие натурализованные иностранцы, в значительной степени поддерживавшие линию правительства во внешней политике.
В декабре 1853 года в Сардинии прошли парламентские выборы, итогом стала победа Кавура. Кандидаты, представлявшие крайне левые и правые воззрения, потерпели поражение. В палате депутатов их количество заметно сократилось. Центристски настроенные депутаты стали основной силой в нижней палате.
Даже не получив еще окончательных результатов выборов, Кавур почувствовал прилив хорошего настроения. «Результат, — писал он в эти дни Эмануэлю Д'Адзельо, — очень хороший. В Пьемонте красные и черные полностью разбиты. Переизбраны только партийные руководители, но даже и этот успех достигнут благодаря лишь большой умеренности, из которой они сделали отличное представление»[224].
«Из двухсот четырех депутатов, — подчеркивает Смит, — около ста двадцати стали поддерживать его центристскую коалицию (по сравнению с девяноста в предыдущем составе парламента), в то время как количество независимых левых сократилось до пятидесяти, а консерваторов — до двадцати. Последние имели свою главную крепость в Савойе, к северу от Альп, а у левых были свои в Генуе и Лигурии. Это доказывает тот факт, что обе группы частично представляли региональный протест против господствующей власти Турина. Но с этого момента Кавур мог полагаться на довольно безопасное большинство, не считая того, что справа и слева находились люди, которые иногда нарушали ряды, чтобы поддержать его. На протяжении 1854 года его непоколебимое положение можно было назвать как автократическое управление нижней палатой»[225]. Не пройдет и нескольких месяцев, как действия Кавура по наведению мостов между правительством и нижней палатой принесут свои плоды.
Вскоре Сардинское королевство столкнется с чередой политических кризисов, в ходе которых кабинет министров под управлением Кавура будет вынужден вступить в ожесточенную борьбу со сплотившейся оппозицией, в результате чего страна получит новое ускорение в своем развитии. Первый кризис связан с драматическими перипетиями в Европе, вылившимися в Крымскую войну. Пьемонт не избежал участи оказаться напрямую втянутым в эти события. Об этом разговор пойдет ниже.
Другой кризис оказался гораздо глубже и острее. Речь, по сути, шла о дальнейшем пути развития государства. Предлогом для его возникновения стал вопрос о роспуске монастырей, церковных организаций и конфискации их имущества. Здесь столкнулись интересы государства и церкви, либералов и консерваторов, палаты депутатов и Сената, главы правительства со своими сторонниками и короля
