В январском, за 2009 год, номере журнала «Российская Федерация» упоминавшаяся выше депутат Государственной думы Оксана Дмитриева по этому поводу заявила следующее: «Безусловно, в последние годы пенсии постоянно повышались, но их рост не всегда поспевал за реальным, а не госстатовским ростом стоимости жизни, с одной стороны, а также за темпом роста заработной платы – с другой. Коренные пороки и изъяны пенсионной системы не устранялись, хотя и были возможности для этого: высокие бюджетные доходы, достаточно благоприятное соотношение работающих и пенсионеров.
Совершенно надуманно и разделение пенсии на страховую и базовую часть. При этом базовая и страховая части индексировались в разные сроки и в разном размере. Экономические и социальные последствия пенсионной реформы не были просчитаны и учтены. Переход от распределительной системы, основанной на договоре поколений, к накопительной порождает так называемый эффект «двойного бремени», когда работающее поколение из своих взносов одновременно должно отчислять средства на выплату пенсий нынешним пенсионерам и накапливать на свою пенсию.
Поэтому этот переход можно осуществить, либо сокращая пенсию нынешним пенсионерам, либо повышая налоги (взносы) для работающих (что Правительство в компании с «партией власти» как раз и сделали – Авт.), либо подпитывать Пенсионный фонд ещё и деньгами из федерального бюджета в значительном объёме. Поэтому в мире никто и не решался на переход от распределительной системы к накопительной: от неё неизбежно пострадают десятки миллионов людей.
Кроме того, такая реформа продолжится 60–70 лет, а за это время неминуемы финансовые кризисы, обрушающие фондовый рынок и обесценивающие пенсионные накопления при накопительной системе. Эти «досадные мелочи» не остановили власти России. Основной удар от реформы пока несло нынешнее поколение пенсионеров. У них фактически снизился относительный размер пенсии. В дальнейшем предполагается переложить часть бремени на работающих, увеличив единый социальный налог с 26 до 34 процентов (что и было, в конце концов, сделано в 2011 году. – Авт.).
Иными словами, государство выстраивает благополучие будущих пенсионеров за счёт сегодня живущих. Сразу замечу, оно обманывает и тех, и других. Эти намерения и ожидания – накопленный капитал (а это – недоданные пенсии), скорее всего, обесценится так же, как обесценились советские накопления. Правительство не решает проблему, а усложняет и запутывает её. Расчёты показывают, что у нынешних 20 – 30-летних пенсионная жизнь будет такой же безденежной и безрадостной, как и у сегодняшних.
Как экономист уверена: люди, покупающие яхты, дворцы, сказочные лимузины, не должны освобождаться под тем или иным предлогом от формирования Пенсионного и других социальных фондов (а именно это и предложили разработчики и защитники новой «реформы». – Авт.). И совсем уж неуместна регрессивная шкала ЕСН.
Предлагаемые новации – не новая реформа, а попытка спасти прежнюю, которая завела страну в тупик, что признал даже бывший председатель ПФР, бывший глава Минздравсоцразвития М. Зурабов. Он уже в 2005 году заявил, что нужно отказаться от накопительного элемента – в ПФР денег не хватает даже для нынешних пенсионеров. Не знаю, чем было вызвано «прозрение» тогдашнего министра, но Правительство продолжает прежнюю политику, слегка корректируя её.
Убеждена, что, если остаётся накопительный элемент, все предложенные изменения не только не оправданны, но и вредны для экономики».
В интервью «Российской газете» Вячеслав Володин утверждал, что задача предлагаемого совершенствования пенсионной системы России направлена на то, чтобы «через систему повышения пенсий довести соотношение среднего размера трудовой пенсии гражданам, у кого пенсионные права были сформированы в советский период, до 2,5 прожиточного минимума пенсионеров».
И снова – лукавство! В развитых странах, как известно, обязательная государственная пенсия (без учёта дополнительного пенсионного обеспечения, каковым граждане занимаются самостоятельно) составляет от 55 до 70 процентов средней заработной платы по стране. Существует рекомендация Международной организации труда, согласно которой коэффициент замещения (то есть соотношение между средним размером пенсии и средним размером заработной платы в стране) не может быть менее 40 %.
Специалисты знают, что в советское время это соотношение выдерживалось, хотя и тогда зависимость между трудовым стажем, заработком и пенсией была недостаточной. Затем в России порядок пенсионного обеспечения трижды пересматривался: в 1990, 1997 и 2001 годах. В результате каждого реформирования коэффициент замещения снижался! В 2007 году достиг своего минимума – 22,7 % и в 2009 году оставался примерно на этом уровне. Немногим он выше и сейчас.
Что сделали власть имущие? Чтобы хоть как-то оправдать такие низкие показатели, в России размер пенсий сравнивают не со средней заработной платой по стране, а с… прожиточным минимумом! О чём упомянул и Вячеслав Володин в своём интервью. При этом – вот ведь цинизм! – прожиточный минимум пенсионеров ещё и урезали на 30 % по сравнению с минимумом для работающих, и на 20 % – со средним по стране.
Такой откровенно непотребный подход Оксана Дмитриева прокомментировала так: «Объясняют: всё рассчитано «по науке» – у пожилых людей меньше расходы на одежду, предметы длительного пользования, транспорт, значит, им и средств нужно меньше. Совершенно убеждена: авторы подобных расчётов прекрасно сознают, что меняющиеся с возрастом потребности людей не становятся дешевле – более качественными, щадящими (естественно, дорогими) должны быть продукты питания, да и лекарства «съедают» половину стариковских денег».
Вячеслав Володин говорил: «Что касается тех, кто сравнительно молод: при наличии 30-летнего страхового стажа государство будет гарантировать им пенсию на уровне 40 % заработка, от которого эта пенсия начислялась». Всё правильно – всё в соответствии с рекомендациями Международной организации труда. Будет поставленная цель достигнута? Скорее всего, не будет.
Ответим Вячеславу Володину словами Оксаны Дмитриевой: «В 2023 году первая женщина 1967 года рождения получит пенсию по новой системе. Я подсчитала, взяв самые идеальные условия: накопительная часть её пенсии будет почти в 3 раза меньше, чем она имела бы при прежней, дореформенной, основанной на договоре поколений системе».
А вот что сказал о предложенных «новациях» председатель Правления Пенсионного фонда Российской Федерации Антон Дроздов в интервью газете «Комсомольская правда» (27 апреля 2009 г.): «Сейчас модель построена таким образом, что федеральный бюджет финансирует базовую часть пенсии за счёт единого социального налога (ЕСН). Если ничего не менять в этой системе, то к 2020 году уже более 80 % бюджета ПФР будет формироваться за счёт федерального бюджета. Поэтому с 2010 года планируется замена ЕСН страховыми взносами. Переход на новую модель создаст условия для того, чтобы снизить объём бюджетных дотаций для Пенсионного фонда».
Это понятно. Все работодатели – юридические лица – перечисляют страховые и накопительные взносы на обязательное пенсионное страхование на счета региональных управлений Федерального казначейства. Фактически это является перечислением взносов на пенсионное страхование в федеральный бюджет. А уже из федерального бюджета взносы работодателей перечисляются на счета ПФР, которые разбиваются на две основные части.
