Глава 6. Организация и управление
6.1. Содержание и элементы процесса организации
Как процесс организация есть проявление общественной деятельности, основанной на общественном разделении труда. Функциональное назначение организации как процесса – создание новых и качественное совершенствование ранее образованных и функционирующих систем любого типа.
Организовать – значит:
1) создать систему вновь;
2) улучшить состояние функционирующей системы (ее организационную форму) в соответствии с внутренними и внешними условиями;
3) создать условия для эффективного функционирования системы.
Таким образом, процесс организации есть установление упорядоченности, согласованности частей в соответствии с объективными законами и принципами организации. Организация как форма общественной деятельности всегда конкретна, как и другие виды труда. Конкретность организации обусловлена ее объектом [61].
Организация реализуется в процессе управления как одна из его основных функций. Назначение этой функции – исполнение принципа самоорганизации системы и целенаправленного воздействия специального органа аппарата управления или непосредственно руководителя на производственно-хозяйственную систему. В силу этого самоорганизация также выступает в качестве организационного процесса. В таком виде организация сливается со всеми функциями управления, пронизывает их и весь процесс управления. Вместе с тем процесс организации выступает и как объект управления. Следовательно, можно сказать, что управление организуется, а организация управляется.
Организация как процесс имеет три аспекта:
1) структурирование (процессов или элементов);
2) установление связи между структурными элементами и закрепление их в организационно-нормативных актах;
3) создание условий для эффективного функционирования системы.
Эти аспекты в управленческой деятельности проявляются как постоянно решаемые организационные задачи.
Процесс организации – установление пространственно-временной структуры компонентов различной природы (рабочей силы, средств производства, материалов, информации) и их взаимодействия с целью получения максимальных качественных и количественных результатов в самое короткое время и при минимальных затратах ресурсов.
Процесс организации обладает следующими общими признаками:
1) организация всегда определяется кадрами и менеджером независимо от того, насколько существенно техническое оснащение сферы обработки информации:
– с помощью организации объединяются процессы, которые без этого взаимодействуют друг с другом нецеленаправленно или неэффективно,
– организация направлена как на сохранение предварительно запланированного порядка производственного и управленческого процессов, так и оперативно вмешивается в них;
2) организация (как правило) представляет собой часть целенаправленного процесса разделения труда;
3) каждая производственно-хозяйственная система существует только в единстве организации процессов продуктивной работы и управленческих процессов, поскольку на практике в организационной деятельности они не могут быть отделены друг от друга.
Являясь важной управленческой функцией, организация реализуется в единстве двух процессов – формирования структуры и организации процессов (производственно-хозяйственного и управленческого).
Формирование структуры – это создание, сохранение или развитие целесообразных организационных форм, вертикальное и горизонтальное разделение элементов производства и органов управления. Вертикальное разделение определяется числом уровней управления, а также подчиненностью и директивным отношением. Уровень управления – совокупность звеньев управления, одинаково удаленных от верхнего звена организационной структуры. Горизонтальное разделение осуществляется по отраслевым признакам.
