что каждое подразделение имеет свои определенные функции;
— высшее психологическое образование специалистов всех структурных подразделений службы;
— понимание специалистами-психологами границ своей профессиональной компетенции, осознание ответственности за рекомендации, их осуществление и последствия.
Примерная модель такой структуры могла бы выглядеть так:
Каждое из этих структурных подразделений имеет свои четко определенные функции. Последовательное и грамотное профессиональное взаимодействие этих подразделений выступает гарантией эффективности деятельности психологической службы в целом.
Первичное звено структуры психологической службы — это практический психолог или группа практических психологов, непосредственно работающих в учреждениях образования: в детском саду, в общеобразовательной школе, гимназии, колледже, школе-интернате, кадетской школе, среднем специальном учебном заведении, ПМПК и др.
Именно педагог-психолог является основной фигурой в целостной структуре психологической службы образования. Работая в любом учреждении образования, он реализует цели и решает задачи, которые ставят перед психологической службой вышестоящие структурные подразделения.
При однозначно понимаемой единой цели практической психологии в системе образования — психическое и психологическое здоровье человека на различных возрастных ступенях — подразделения, входящие в первичное звено структуры Службы, имеют свои задачи и способы их решения.
Для обеспечения единого профессионального пространства психологической службы в системе образования России необходимо решить задачи:
— координация научных исследований в Российской Федерации в интересах психологической службы в системе образования;
— создание единой национальной системы стандартизированного психодиагностического инструментария;
— создание системы ежегодного мониторинга состояния психологической службы (количество центров психолого-педагогической, медицинской и социально-педагогической помощи, кадровое обеспечение психологической службы, методическое и материально-техническое состояние);
— создание Координационного совета психологической службы в системе образования в Российской Федерации;
— создание на базе Российской академии образования Федерального ресурсного центра психологической службы в системе образования в Российской Федерации, выполняющего функции научно-методического и информационного обеспечения деятельности службы, повышения квалификации и переподготовке кадров службы.
8. Нормативно-правовое обеспечение деятельности психологической службы в образовании
Деятельность психологической службы в системе российского образования регламентируется международными актами в области защиты прав детей и молодежи, в том числе Конвенцией ООН о правах ребенка от 5 декабря 1989 г., Конвенцией о борьбе с дискриминацией в области образования, Семейным кодексом Российской Федерации от 29 декабря 1995 г. N 223-Ф3 (с изменениями от 15 ноября 1997 г., 27 июня 1998 г., 2 января 2000 г., 22 августа, 28 декабря 2004 г., 3 июня, 18, 29 декабря 2006 г.), Законом Российской Федерации «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании», принятым 2 июля 1992 г N3185-1 (с изменениями ot 21.07.1998 г., 25.07.2002 г., 10.01.2003 г.), Федеральным законом «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации», принятом Государственной Думой 3 июля 1998 года, Федеральным законом «Об утверждении Федеральной программы развития образования» от 10 апреля 2000 г. N 51-ФЗ, Федеральным законом «Об образовании в Российской Федерации» № 273-Ф3 от 29.12.2012 (с изм. и доп., вступ. в силу с 24.07.2015), положениями «Национальной стратегии действий в интересах детей на 2012–2017 годы», утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 1 июня 2012 г. № 761, другими указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, в том числе Типовыми положениями об образовательных учреждениях различного типа, принятых постановлениями Правительства РФ.
В состав нормативно-правового обеспечения деятельности по психологическому обеспечению системы российского образования входят приказы и распоряжения Министерства образования и науки Российской Федерации, в том числе Приказ Минобразования России от 22 октября 1999 г. № 636 «Об утверждении Положения о службе практической психологии в системе Министерства образования Российской Федерации», сыгравший важнейшую роль в конституировании деятельности служб практической психологии, а также ряд инструктивных писем Министерства образования Российской Федерации, в том числе «О практике проведения диагностики развития ребенка в системе дошкольного образования» от 07.04.99 № 70/23-16.
Важнейшим элементом нормативно-правового обеспечения деятельности психологической службы являются Федеральные государственные образовательные стандарты, регламентирующие процессы образования на различных ступенях системы образования, ориентация на реализацию которых стала основой организации конкретной деятельности психологической службы на различных уровнях и ступенях системы образования. Особую роль в нормативно-правовом обеспечении деятельности специалистов начинают играть профессиональные стандарты, призванные регулировать деятельность работодателей в системе образования и выступающие основой оценки квалификации соответствующих специалистов.
Немаловажную роль в определении содержания и особенностей деятельности практического психолога играют нормативные акты соответствующих органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющих управление в сфере образования на региональном уровне.
Совершенствование нормативного правового регулирования психологической службы в системе образования в Российской Федерации предполагает внесение изменений в законодательные и нормативные акты с целью совершенствования нормативной и правовой базы деятельности психологической службы в системе образования:
— разработка нормативных актов, регламентирующих организацию предоставления психолого-педагогической, медицинской и социально-педагогической помощи детям, в т. ч. паспортизация услуг;
— разработка или внесение изменений и дополнений в региональные нормативно-правовые акты, касающиеся поддержки детских и молодежных общественных объединений;
— разработка и гуманитарная экспертиза нормативно-правовых актов, направленных на оптимизацию детства, социокультурной ситуации развития и образования, положения детей и молодежи;
— психологическая экспертиза нормативно-правовых актов, направленных на развитие ювенальной юстиции как механизма защиты прав детей и молодежи, создания современного правового поля их жизнедеятельности.
9. Этические нормы деятельности психолога в системе образования
Эффективное функционирование психологической службы в образовании невозможно вне опоры на базовые ценности общечеловеческого общежития и, прежде всего, на нравственные и этические нормы как основы человеческих отношений. Отсюда важнейшей является задача выявления нравственных ориентиров профессиональной деятельности психолога, работающего в системе образования, разработка на их основе норм и положений, регулирующих деятельность практического психолога, и их кодификация, которые определяют этику деятельности и поведения психологов-специалистов в данной сфере.
Совокупность этических норм, определяющих деятельность специалиста психологической службы в образовании, должна представлять собой своеобразный этический кодекс, документ, содержащий характеристику нравственных критериев (ценностей), описание принципов и правил, соблюдение которых имеет профессиональную и личностную значимость, и потому является необходимой составляющей и важным регулятором деятельности психолога, работающего в системе практической психологии образования.
Значимость этических норм для психолога системы образования состоит также в том, что они становятся критериями, необходимыми для определения требований к отбору и подготовке специалистов в высшей школе, ориентированных на деятельность в системе психологической службы в образовании.
В задачи подобного кодекса должна входить характеристика основных этических ценностей, принципов и правил, которыми в своей практической деятельности руководствуются специалисты психологической службы в образовании, а также определение основных нравственных позиций в отношениях со всеми субъектами системы образования: обучающимися, педагогами, родителями, административным персоналом образовательного учреждения, смежными специалистами — в рамках реализации психологами своих профессиональных обязанностей. Указанные этические нормы служат нормативной базой для установления основополагающих прав и обязанностей психолога в системе образования, а также могут служить ориентиром при планировании и построении работы с конкретным субъектом, в том числе при разрешении проблемных и конфликтных ситуаций, возникающих
