Книга 50 секретов проверяющего налоги. Как обезопасить себя, свой бизнес и получить миллион из бюджета - Елена Васильева

Налоговые комиссии могут быть убыточными, зарплатными, по НДС, другими.

Они называются «комиссиями по легализации налоговой базы», что отражено в Письме ФНС России от 17 июля 2013 г. № АС-4-2/12837. Давайте посмотрим, что там написано. Оказывается, целью работы данной комиссии является увеличение поступлений налогов в бюджет путем побуждения налогоплательщиков, в отношении которых установлены факты неполного отражения в учете хозяйственных операций, несвоевременного перечисления налога на доходы физических лиц, фальсификации налоговой и бухгалтерской отчетности или отсутствуют объяснимые причины тех или иных результатов деятельности к самостоятельному уточнению налоговых обязательств и недопущения нарушения налогового законодательства в последующих периодах.

Предметом рассмотрения данных комиссий, в том числе, является вопрос правильности формирования налоговой базы и полноты уплаты вами НДС. Комиссия выявляет отражение недостоверных сведений, применение схем необоснованного возмещения НДС, отражение в налоговой декларации необоснованных расходов, выплату теневой зарплаты.

В состав комиссии обычно включаются начальники структурных подразделений, которые выполняют проведение камеральных проверок, выездных и предпроверочного анализа.

Налоговики письменно уведомляют должностных лиц о принятом решении с указанием времени и места проведения заседания комиссии. По результатам рассмотрения комиссия может подготовить информацию в отношении налогоплательщиков, не принявших меры по устранению нарушений с целью повторного рассмотрения их деятельности на комиссиях, а также для вопроса назначения выездной налоговой проверки.

В вышеуказанном Письме также сообщается, что по итогам рассмотрения комиссии формулируются рекомендации по устранению нарушений, допущенных при формировании налоговой базы, а также принятию мер, направленных на ликвидацию убыточности при уплате НДС.

Рекомендации содержат конкретный срок устранения нарушений, обычно это 10 рабочих дней с даты рассмотрения деятельности налогоплательщика на заседании. По итогам комиссии составляется протокол, который подписывают председатель и секретарь комиссии в налоговой инспекции.

Налогоплательщик знакомится, ставит подпись в этом протоколе.

В случае неявки надлежащим образом уведомленных налогоплательщиков на комиссию к ним в обязательном порядке применяются меры ответственности, предусмотренные статьей 19.4 Кодекса Российской Федерации «Об административных правонарушениях».

Что же написано в этой статье? Статья 19.4 – это неповиновение законному распоряжению должностного лица органу, осуществляющему государственный надзор, муниципальный контроль. Это деяние влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от 500 до 1 000 рублей, на должностных лиц – от 2 000 до 4 000 рублей.

Если налогоплательщик не явился на заседание комиссии без уважительной причины и не изменил отчетность, то последует следующее:

1. Повторный вызов на комиссию в инспекцию.

2. Вызов налогоплательщика на аналогичную комиссию в вышестоящий орган в УФНС России по субъекту Российской Федерации.

3. Вызов на межведомственную комиссию при администрациях субъектов РФ и органов местного самоуправления.

4. Проведение предпроверочного анализа в установленном порядке.

5. Подготовка материалов для назначения налоговой выездной проверки.

Таким образом, самое неприятное – это штраф, как уже было отмечено, на должностное лицо и подготовка материалов для назначения выездной налоговой проверки. Что обычно не хочется и не нужно.

Как же вести себя на такой комиссии? Контроллер имеет право пригласить вас для дачи пояснений, что указано в пп. 4 п. 1 ст. 31 НК РФ. При этом налоговая уточняет, когда это возможно.

В подпункте 2.2. Письма от 17.07.2013 № АС-4-2/12837 указано: «если нужны пояснения по вопросам исчисления налогов, есть противоречия или просто нужно ознакомить компанию с документами по проверке».

В любом случае вести себя нужно так, чтобы не испортить отношения с инспекторами и не навредить налоговому учету компании.

Дополню: все письма, которые ФНС активно готовит, это документы самого низкого уровня. Если они противоречат Налоговому кодексу РФ, Конституции РФ, то их всегда можно оспорить в суде.

Кому же идти на комиссию? Конечно, идет либо главбух, либо директор.

Если приедет формальный представитель, то он может негативно повлиять. Лицо, неосведомленное в нюансах сделки, не сможет хорошо и грамотно поговорить с налоговиком и ответить на его вопросы.

Если вы квалифицированно разговариваете, это не повлечет за собой наложение штрафов и назначения выездной проверки. Идеально, если вы пойдете с юристом, заранее продумав ответы, почему у вас низкий НДС.

Низкий – это ниже показателя, который установлен внутренними документами налоговой инспекции.

Если комиссия прошла не так, как нужно, то будьте готовы к выездной налоговой проверке. Но помните про то, что выездная налоговая проверка интересна в том случае, если у компании многомиллионный оборот. Если компания небольшая, ее выручка меньше 400 миллионов рублей в год, то выездную проверку вам не назначат.