денег не было выделено ни копейки.
Если взять данные по Пронькинскому нефтегазовому месторождению (его усиленно разрабатывало ОАО «Оренбургнефть». – В. М.), то здесь исследования проводились аккредитованными лабораториями Центра гигиены и эпидемиологии, ООО «Радиационно-экологические изыскания» и проектным институтом «Самаранефть». В Пронькине в 2007–2010 годах исследовались ежегодно от 19 до 29 проб почвы, по шесть проб воды питьевой, поверхностные воды водоемов (рек, озер) – по две пробы каждый год, в 2009-м – семь, радонометрия (измерение потоков радона из земли) – от 16 до 29 проб, гамма-фон (точки) – от 16 до 67 проб. Превышений спектрометрических и радиометрических показателей не выявлялось. Картина по количеству и качеству исследований населенных пунктов, относящихся к зоне Тоцкого взрыва, приблизительно такая же.
Хотелось бы отметить, что управление Роспотребнадзора ежегодно на протяжении шести лет в радиационно-гигиеническом паспорте Оренбургской области пишет в своем заключении, что необходимо организовать в областном правительстве подразделение, которое отвечало бы за радиационную обстановку. На данный момент, согласно закону о радиационной безопасности, курирует эти вопросы управление Роспотребнадзора, частично Росатомнадзор – и все. Правда, в министерстве природных ресурсов правительства области работает один человек, не имеющий подготовки по радиационной безопасности, задача которого сводится к сбору отчетных форм и передаче их в Москву. Никаких финансов на эту работу правительством области не выделяется, никаких объединяющих действий с его стороны, к сожалению, тоже нет.
И еще: те исследования, которые мы проводим, явно недостаточны для получения полноценной картины радиационной обстановки как пищевых продуктов, так и питьевого водоснабжения и окружающей среды в целом. Для этого необходимы более тонкие радиохимические исследования. Мы не раз обращались с просьбой выделить на них деньги. Лабораторной базы на территории области не существует, так как только оборудование одной лаборатории без подготовки специалистов стоит около 3,5 миллиона рублей. Таких денег у нашего управления и Центра гигиены и эпидемиологии нет. Для полноценного результата необходимо делать десятки проб, а стоимость одной пробы в лабораториях других городов России – примерно 10 000 рублей.
В заключение хочу сказать, что радиационная обстановка у нас в области сейчас удовлетворительная, не требующая срочных вмешательств.
Моисеев:
– Слово министру социального развития Оренбургской области Татьяне Сергеевне Самохиной. Вопрос простой: что у нас в области делается для людей, в том числе для гражданского населения, пострадавшего от Тоцкого взрыва, и что еще можно сделать?
Самохина:
– В Оренбургской области проживают 463 ветерана подразделений особого риска, из них 221 человек – непосредственные участники испытаний на Тоцком полигоне в 1954 году. Социальные гарантии для ветеранов и членов их семей предусмотрены федеральным законодательством: 50 %-ная компенсация по оплате жилищно-коммунальных услуг, ежемесячные денежные выплаты. При наличии группы инвалидности ветераны подразделений особого риска получают у нас две выплаты: и как ветераны, и как инвалиды. С 1 апреля 2011 года эта сумма по I группе инвалидности составляет 2532 рубля, по II группе – 1808 рублей, по III группе – 1447 рублей. Оказывается протезно-ортопедическая помощь. Ветеранам в натуральной форме предоставляется бесплатная медицинская помощь, в том числе необходимые медицинские средства, путевки на санаторно-курортное оздоровление при наличии показаний, бесплатный проезд на пригородном железнодорожном транспорте, а также междугородный транспорт к месту лечения и обратно. Производятся выплаты компенсационного характера: на приобретение продовольственных товаров – 630 рублей 77 копеек ежемесячно, на оздоровление – от 630 рублей до 1051 рубля ежегодно в зависимости от группы инвалидности. А за вред, нанесенный здоровью, выплата составляет от 10 512 рублей до 21 025 рублей единовременно в зависимости от группы инвалидности.
Что делается на областном уровне? Есть дополнительные региональные меры поддержки: право на приобретение единого льготного билета стоимостью 300 рублей или социальной карты на проезд в городском либо внутрипоселковом транспорте, включая садовые маршруты. Медицинское обслуживание в областном госпитале ветеранов войн, при необходимости – услуги центра социального обслуживания населения. Организуются оздоровительные заезды в социально-реабилитационные отделения, бесплатная диагностика зрения в МНТК «Микрохирургия глаза», оказывается материальная помощь за счет средств областного и муниципальных бюджетов – по индивидуальным обращениям. Содействие оказывается в жизнеустройстве: бесплатная подписка на периодические издания, памятные подарки к юбилейным датам и так далее. К годовщине Тоцких войсковых учений муниципальные образования производят единовременные выплаты. В этом году 20 муниципалитетов провели праздничные мероприятия с вручением подарков.
В Оренбуржье 154 вдовы ветеранов подразделений особого риска. На федеральном уровне им также предусмотрены льготы: 50 %-ная компенсация по оплате жилищно-коммунальных услуг и компенсационные выплаты на приобретение продовольственных товаров – те же 630 рублей 77 копеек ежемесячно, за потерю кормильца – 21 025 рублей единовременно и 159 рублей 56 копеек ежемесячно.
В Тоцком районе проживает 32 000 человек, из них 18 % относятся к различным льготным категориям. Эти граждане получают социальную поддержку либо по федеральному, либо по областному законодательству (последних порядка двух тысяч). Им предоставляются меры поддержки по оплате жилья, коммунальных услуг, ежемесячные денежные выплаты и льготное либо бесплатное лекарственное обеспечение, зубопротезирование, льготный проезд…
Моисеев:
– Татьяна Сергеевна, могут ли жители пострадавших районов рассчитывать на нечто большее в плане социальной поддержки? Можем ли мы включиться в какую-то федеральную программу, имея в виду особый статус Оренбургской области как территории, пострадавшей от атомного оружия?
Самохина:
– Инициировать-то всегда можно, деньги лишь бы в бюджете были на эти цели. И должны быть какие-то веские основания для того, чтобы эти инициативы рассматривали.
Моисеев:
– Своего веского слова еще не сказало здесь министерство здравоохранения области. Оно представлено начальником управления организации лечебной и профилактической помощи населению Минздрава Анатолием Павловичем Крюковым.
Крюков:
– Позволю себе небольшой плагиат Татьяны Сергеевны – начну с того, что делается для бывших военнослужащих подразделений особого риска. Их 463 человека, они прикреплены к Оренбургскому областному госпиталю ветеранов войн. В 2010 году в поликлинику обращалось из них 182 человека, и за восемь месяцев этого года – 156 человек. В 2010 году стационарную помощь получили 15 человек, в этом – восемь. Но сегодня речь здесь идет в основном о гражданском населении. За прошедшие 57 лет многое изменилось, людей, пострадавших от атомного взрыва, приобретя острую или хроническую лучевую болезнь, увы, уже нет в живых. Поэтому имеет смысл говорить о людях, которые выжили в то время и сейчас являются носителями определенных мутационных изменений. Но здесь необходимо учесть два существенных обстоятельства: большую роль в наслоении внешних факторов на состояние дел сыграли миграционные процессы, особенно в бурные 1990-е, и улучшение диагностики – современное здравоохранение располагает техникой, которая позволяет детализировать заболевание и на уровне клинических проявлений, и на доклиническом этапе.
В сегодняшней теме – и академический, и моральный, и (что наиболее важно для практической деятельности) аналитический интерес. Для чего? Для прицельной диспансеризации населения этих районов и учета особенностей соматических расстройств, которые теоретически могут быть связаны с мутагенными воздействиями ядерного взрыва 1954 года. И если будет достаточное финансирование, то я убежден: и со стороны Минздрава, и со стороны научного сообщества области будут приложены все усилия, чтобы двигаться по этим трем направлениям.
Мне было предложено подготовить справку о состоянии онкологической заболеваемости в пострадавших районах. Здесь вырисовывается картина, которая позволяет очертить особенности некоторых районов. Онкологическая заболеваемость в целом больше всего в Шарлыкском районе – цифры выше общеобластных, хотя нельзя абсолютно четко сказать, что это связано с атомным взрывом. И особенно неприятно то, что, в частности, в Сорочинском районе наиболее высоки цифры заболеваемости онкологическими расстройствами у детей. Абсолютные цифры невелики, но посмотрите, как они выглядят, например, в Тоцком районе: в 2007 году – один случай заболеваемости (причем это не только онкология, но конкретно онкогематология), в 2008-м – четыре, в 2009-м – один, в 2010-м – два. Казалось бы, немного. Но в каждом случае это трагедия для родственников, родителей. И на это нужно обратить внимание. Повторяю: эти цифры выпадают из среднестатистических по области.
Сегодня уже говорилось, и я могу только повторить: при наличии финансирования что-то сделать можно. Что именно – я постарался обозначить.
Моисеев:
– Все выступающие сошлись в одном: сделать что-то возможно, если будет финансирование, а финансирование будет, если появится законодательная база. Поэтому я и оставил «на десерт» выступление депутата Законодательного собрания области, главного врача Областной клинической больницы № 2 Бориса Леонидовича Колесникова.
Колесников:
– Проблему, которую мы поднимаем, глубоко изучал в 1990-х годах Виктор Михайлович Боев (ректор Оренбургской медакадемии. – В. М.), и очень жаль, что эта проблема до конца не разрешена. Закончилось финансирование – и что? Проблема-то осталась. Непонятно, какая именно
