консервативной партии Роберт Блейк (ныне — лорд Блейк), Пиль считал, что слово «тори» ассоциируется с сопротивлением реформе 1830 — 1832 годов. Более приемлемым Пиль находил термин «консервативная партия». Впервые это понятие широко было употреблено в январе 1830 г. в консервативном журнале «Куортерли ревью». Затем оно стало широко распространяться. Блейк полагает, что Веллингтон был последним торийским премьер-министром, а Пиль — первым консервативным. Этим он хочет подчеркнуть коренные перемены, которые произошли в партийной и политической системе Британии в 1830 — 1834 годах: «Но всё это было результатом новых обстоятельств, ответом партии, потерпевшей поражение, на новые проблемы». Однако оба термина продолжали сосуществовать и конкурировать и в дальнейшем, как сосуществуют они и теперь. Во всяком случае, коль скоро одна из самых известных книг лорда Блейка называется «Консервативная партия от Пиля до Черчилля», для него не остаётся сомнений, что начало её формирования связано именно с Пилем.
В 1834 году ситуация в стране несколько изменилась. Король добился смещения правительства вигов и поручил формирование нового министерства герцогу Веллингтону. Тот, однако, отклонил эту честь и предложил передать эту миссию своему коллеге Роберту Пилю. Так как он находился на отдыхе в Италии, «железный герцог» согласился исполнять обязанности премьер-министра лишь до его возвращения. Приняв важнейший пост в стране, сэр Роберт понимал, что его действия связаны с враждебно настроенной палатой общин, в которой у него не было большинства. В начале 1835 года он пошёл на очередные внеочередные (четвёртые менее чем за пять лет) выборы. По традиции он обратился с воззванием к избирателям (так называемый Тамуортский манифест). Платформа лидера считается платформой и его партии. Поэтому показательно, что Пиль сформулировал принципы нового торизма, или, как он предпочитал говорить, консерватизма. Они, правда, выражены нарочито размыто, но смысл его обещаний сводится к тому, что не должно быть препятствий на пути ликвидации наиболее одиозных пережитков прошлого. Подчёркивалась необходимость устранения «системы злоупотреблений и коррупции», борьбы с преступностью, налоговой реформы и снижения бедности. Было упомянуто и поощрение торговли, предпринимательства, что многие рассматривали потом как пролог к политике свободной торговли[64].
Первое правительство Пиля просуществовало недолго. Оно не получило большинства на январских выборах 1835 года, хотя и увеличило представительство консерваторов со 182 до 279. В апреле 1835 года кабинет не получил большинства по финансовому законопроекту и ушёл в отставку. Однако Пилю удалось привлечь на свою сторону многих талантливых молодых вигов, таких как лорд Эдуард Стэнли, лорд Джордж Бентинк и сэр Джеймс Грэхем.
На внеочередных выборах 1837 года число консерваторов ещё более возросло, и партия восстановила свои позиции ведущей оппозиционной силы, готовясь в любой момент сменить у власти вигский кабинет Мельбурна. Один раз Пиль едва не вернулся к власти. Правительство лорда Мельбурна потерпело поражение в парламенте, и он ушёл в отставку. Королева Виктория, которая не терпела этого надутого и негалантного Пиля, скрепя сердце предложила ему сформировать кабинет. Ненависть к лидеру оппозиции возросла с её стороны ещё и потому, что она считала Пиля ответственным за падение министерства «её любимого лорда Мельбурна». Понимая, что королева находится под сильным влиянием Мельбурна и партии вигов, Пиль в качестве условия потребовал смены придворных дам королевы, но она отказалась, а Пиль отклонил предложение стать премьер-министром.
Выборы 1841 года дали консерваторам устойчивое большинство в 70 мест. Виктория с ужасом ждала возвращения ненавистного Пиля, о чем уже было сказано выше. Тем не менее, благодаря принцу Альберту и отчасти Мельбурну она преодолела свои чувства и «послала за Пилем», то есть предложила ему стать премьер-министром.
В наследство сэру Роберту достались многие проблемы, которые его предшественник лорд Мельбурн не хотел или не мог решать. Это растущее недовольство в стране ограниченностью парламентской реформы 1832 года, мощное движение чартистов, рабочий вопрос, агитация в пользу отделения Ирландии и требования отмены «хлебных законов», которые резко повышали цены на продовольствие, наконец, огромный бюджетный дефицит и экономический застой. Во внешнеполитической сфере достались война в Афганистане и Китае, крупные противоречия с Францией и Соединёнными Штатами, ближневосточный кризис.
Второму кабинету Пиля пришлось решать эти сложные проблемы. Можно сказать, что они в значительной мере были решены успешно. Во внешней политике Англия заняла более спокойную и умеренную позицию. Это позволило урегулировать противоречия с другими державами. Внутри страны Пиль старался подорвать влияние радикальных агитаторов. Прежде всего, он столкнулся с чартистами, чьё движение за парламентскую реформу в это время всё более нарастало. Второй бедой была Лига свободной торговли, требовавшая отмены ввозных пошлин. Пиль пытался лавировать. Он понимал, что его партия «сельских джентльменов», то есть помещиков никогда не пойдёт на меры, которые покончат с господством и богатством земельной олигархии. Пилю пришлось искать пути компромисса, да и королева Виктория доставляла ему массу неудобств в первые годы его правления.
Королева находила его «упрямым, стеснительным и во всех отношениях неловким… грубоватым и простоватым парнем». Она жаловалась лорду Мельбурну, что его приемник не приучен беседовать с королями и королевами[65]. Он утешал её, что при всём при том Пиль считается «надёжными одарённым человеком». При первых встречах Пиль показался человеком «холодным и довольно странным». Она вспомнила высказывание своего дяди, Георга IV, который говорил, что Пиль раздражает его своими манерами и привычкой выбрасывать руки вперед при разговоре. «Его манеры напоминают манеры сельского учителя танцев», — резюмировала Виктория. Со временем и под влиянием принца Альберта она переменила свое мнение о Пиле. Вскоре после вторичного приходя Пиля к власти Виктория с удовлетворением отметила, что с ним, оказывается, можно работать, в дальнейшем она твёрдо и решительно поддерживала его политику.
В 1843 году Пиль пошёл на меры по стабилизации бюджета и восстановил введенный еще при Питте-младшем подоходный налог. В те времена это была вынужденная и чрезвычайная мера. В 1843 году заговорили о намерении премьер-министра перераспределять собственность. В законе предусматривалось, что им будут облагаться только достаточно состоятельные граждане. Налог составлял 7 %, для бедных он не вводился. Одновременно отменялись многие косвенные налоги, которые закладывались в цену товара. Большинство одобрило эти новшества, хотя и не все. Богатые называли эту меру шагом к революции и анархии. Известный поэт Томас Гуд написал даже эпиграмму на мотив романса «Вечерний звон», в которой писал, что рождественские колокола не приносят радости, так как напоминают о том, что надо платить подоходный налог за уходящий год. Кроме того, Пиль провёл Фабричный акт, ограничивавший рабочий день и возможность применения детского и женского труда.
Главным мероприятием правительства Пиля была отмена пресловутых «хлебных законов». Уже достаточно давно
