Су-гамо как военный преступник класса А, которому не было предъявлено обвинение. Он занимал должности заместителя министра торговли и промышленности в кабинетах Абэ, Ёнаи и Иконоэ, а также министра торговли и промышленности и заместителя министра боеприпасов в кабинете Тёдзё. 29 апреля 1952 года Лэ был освобожден от должности, а через год Лэ также был избран в парламент.
Бывшие бюрократы, каждый из которых сделал полноценную и очень успешную карьеру в своем министерстве, доминировали в японской политике с 1957 по 1972 год: Киси был премьер-министром с февраля 1957 по июль 1960 года, Икеда - с июля 1960 по ноябрь 1964 года, а Сато - с ноября 1964 по июль 1972 года. Сам Йосл ида, бывший заместитель министра иностранных дел и посол в Великобритании, занимал пост премьер-министра с мая 1946 по май 1947 года и с октября 1948 по декабрь 1954 года. Помимо этих лидеров, многие депутаты среднего звена были также выбраны из рядов государственных чиновников. В 1946 году бывшие бюрократы из Либеральной партии (консервативной) составляли лишь 2,7 процента от общего числа. В 1949 году Ёсида довел это число до 18,2 %, и эта пропорция сохранялась с тех пор. По состоянию на 1970 год 69 членов Палаты представителей (23 %) и 50 членов Палаты советников (37 %) были бывшими бюрократами, примыкавшими к Либерально-демократической партии (ЛДП). В 1977 году эти показатели составили 27 и 35 процентов".
Партийные политики, имевшие надежную электоральную базу (yi#nn) в одном из префектурных округов, не восприняли это вторжение бюрократов безмятежно. Многие из них считали, да и сегодня считают, что бюрократы не столько становятся политиками, сколько оттесняют их и способствуют опасному размыванию функций между исполнительной и законодательной ветвями власти. На выборах в октябре 1952 года около 40 процентов из 329 политиков довоенного и военного времени, недавно освобожденных от запрета занимать государственные должности, были вновь избраны в Демпарламент. Они заняли около 30 процентов мест. С этого момента установилась основная конфигурация послевоенной политики Демпартии: так называемый мейнстрим консервативных сил заняли отставные бюрократы, а антимейнстрим - оидные (позже названные "чистыми") политики, не принадлежавшие к государственному аппарату. В 1955 году две основные кон- сервативные партии, преемники Сейикай и МинсэйтÒ довоенной эпохи, объединились, чтобы противостоять растущему влиянию социалистов-оппозиционеров. Они создали огромную коалиционную Либерально-демократическую партию, которая с тех пор беспрерывно контролирует Сейм.
Внутри ЛДП бюрократический мейнстрим и антимейнстримные фракции партийных политиков (i0/in/in) конкурируют друг с другом, причем бюрократы обычно доминируют; но ради единства партии ни одна из групп никогда полностью не исключается. Второй литовский кобинет 1958 года установил господство бюрократии, поскольку восемь из двенадцати министров были назначены бывшими бюрократами. Фотмерские бюрократы также занимали многие влиятельные посты в Исследовательском совете партии по вопросам политики и в ключевых постоянных комитетах Демпартии, где утверждаются бюджеты министерств. Учитывая их навыки и опыт работы в правительстве, бывшие бюрократы также быстрее продвигались на уровень кабинета министров в ЛДП: согласно одному из расчетов, бывший бюрократ, ставший политиком, должен избираться в среднем семь раз, чтобы достичь этого уровня, тогда как бывшему журналисту или представителю группы экономических интересов потребуется девять успешных выборов, а местному политику - десять.
Неудивительно, что влияние бывших бюрократов в Сейме, как правило, сохраняло и фактически укрепляло довоенную тенденцию доминирования бюрократии. Сполдинг отмечает, что 91 % всех законов, принятых Сеймом в соответствии с Конституцией Мэйдзи (1890-1947 гг.), были разработаны исполнительной властью, а не Сеймом. Аналогичная картина наблюдается и в послевоенных Сеймах. Например, на первом заседании Сейма по новой конституции с 20 мая по 9 декабря 1947 года кабинет министров, действующий от имени бюрократии, внес 161 законопроект и 150 принял, а члены Палаты представителей внесли 20 законопроектов и 8 приняли. В 28-м созыве, с 20 декабря 1957 года по 25 апреля 1958 года, кабинет министров внес 175 законопроектов, которые были приняты 145, а члены Палаты представителей внесли 68 законопроектов, которые были приняты 15". Эта схема все больше и больше становится неблагоприятной для законопроектов частных членов. Законопроекты кабинета министров возникают и разрабатываются исключительно в министерствах. Затем они передаются в ЛДП для утверждения и внесения в парламент. В обязательном порядке чиновники министерств также присутствуют в парламенте, чтобы разъяснить свое законодательство и ответить на вопросы.
Настоящее обсуждение законов происходит внутри и между министерствами, прежде чем они попадают в кабинет министров, и гражданские лица играют определенную роль. Своеобразное квазисовещание, в котором доминирует министерство, происходит в 246 (с 1975 г.) "советах по обсуждению" (сингикай, синсн куи, киджаги-км, клиасукни и ииикни, известные под общим названием сингикай), которые прикреплены к министерствам. Это официальные постоянные органы, созданные министром и состоящие из гражданских экспертов, отобранных им для изучения и обсуждения политики и предлагаемого законодательства его министерства. В 1975 году наибольшее количество советов по обсуждению (51) было при канцелярии премьер-министра, а следующее по численности (36) - при МИТИ.
Если законы в Японии вообще подвергаются тщательному анализу и обсуждению со стороны лиц, не принадлежащих к бюрократии, то это происходит в советах. Даже такие важные для парламента вопросы, как законы о налогах и тарифах, после рассмотрения в советах по освобождению просто утверждаются парламентом. например, Совет по обсуждению налоговой системы (Zeisei Chñsa Kai) ежегодно рекомендует пересмотр налогового законодательства и Совет по обсуждению таможенных пошлин (Kanzeiritsu Shingikai) определяет ставки налогов без участия Сейма, и обычно Сейм не вносит изменений в его рекомендации. Аналогичным образом, Совет по обсуждению таможенных пошлин (Kanzeiritsu Shingikai) рассматривает тарифные ставки и процедуры, а затем Сейм утверждает их без изменений. Нет сомнений, что советы по обсуждению рассматривают некоторые очень важные вопросы; проблемы связаны с выбором, процедурами и степенью независимости от бюрократии этих советов.
И по этим вопросам ведутся серьезные споры. Действительно ли советы обеспечивают гражданский вклад в решения бюрократии, или же они являются лишь прикрытием для бюрократической власти, призванным создать для общественности фасад консультаций и консенсуса? Бывший заместитель министра MITI Сахаси сказал в одном из интервью, что, по его мнению, совещательные советы важны прежде всего как средство, позволяющее заранее заглушить любую критику в адрес бюрократии". Каванака Никё считает, что советы по обсуждению на самом деле являются важным оружием бюрократии в борьбе, которая ведется внутри и между министерствами за продвижение определенной политики: важные персоны, которые появляются в составе совета, призваны не столько произвести впечатление на общественность, сколько повлиять и предупредить конкурирующих бюрократов, причем клиенты одного министерства служат противовесом клиентам другого министерства. "
Некоторые японские журналисты высказываются еще
