верстах от ст. Воейково. Из-за неосмотрительности и невыдержанности председателя ЧК страна израсходовала топливо на эшелоны и бронепоезда, нарушив планы и расчеты НКПС и Наркомпрода, нервировала войска, а главное – подрывала доверие ВЧК к своим местным органам и предгубЧК, «заставляя критически относиться ко всем донесениям с мест, что, безусловно, вредно отражается на работе последней. Когда действительно нужна помощь, то она такими действиями предчека может не всегда поспеть».
Поэтому председатель ВЧК предложил руководствоваться следующим:
«Первое: немедленно сноситься с командующим войсками данной местности на предмет выяснения наличия вооруженных сил губернии.
Второе: немедленно связаться со всеми политбюро по проводам, где нет – живой связью, указав последним о высылке глубокой разведки навстречу противнику на предмет точного выяснения количества банд, их вооружения и направления, также выслав непосредственно от губчека надежных, крепких товарищей для руководства разведкой политбюро.
Третье: все поступающие сведения немедленно доносить местному командующему войсками.
Четвертое: сейчас же, по получении сведений о бандах связаться по проводам с соседними губерниями, информировать их обо всех изменениях в направлении банд и выяснить, какую реальную помощь могут оказать соседние губернии.
Пятое: выяснить точную обстановку, учтя все имеющиеся силы как в губернии, так и возможности помощи соседних губерний, и только по выяснении совместно с предгубисполкома, команд. войск, губкомом всей общей обстановки сообщать в ВЧК коротко, ясно и точно, учтя все свои возможности и требуя уже помощи из Центра, указывая, что соседние губернии помощи дать не могут. За точность и своевременность посылаемых сведений отвечает предгубчека».
Было предложено этот приказ «весьма секретно довести до сведения и неуклонного исполнения всем политбюро»[877].
26 марта 1921 г. ЦК РКП(б) потребовал от партийных органов повышения ответственности за политическое положение в губерниях и улучшения руководства ходом борьбы с бандитизмом.
В борьбе с мятежниками и бандитами командование армии и руководители чекистов, парткомы РКП(б) и местные советы не останавливались перед применением крайних мер. Районы, охваченные бандитизмом и восстаниями, переводились на осадное и военное положение, предводители повстанцев и бандиты объявлялись вне закона.
Пример подавала Полномочная комиссия ВЦИК. Так, в соответствии с ее приказом № 130 дома злостных бандитов предложено разбирать и затем сжигать, а лиц, предоставляющие приют их семьям, рассматривать как укрывателей бандитов.
30 марта 1921 г. все губЧК и особые отделы получили от Дзержинского и управляющего делами ВЧК Ягоды шифровку, в которой сообщалось о том, что «банды Антонова Тамбове, Махно Украине, Маслакова Дону разбиты нашими войсками. Антонов с сотней сабель скрывается в неустановленном еще месте, Махно с десятком людей скрылся, местонахождение также неизвестно, та же участь постигла Маслакова. Разбитые бандиты разбегаются по своим домам.
Поражение бандитов абсолютно не значит прекращение бандитизма, не значит также смерть главарей указанных банд. Скорее предполагать, что банды только на время распутицы и бездорожья прекратили свои действия, но с восстановлением дорог сконцентрируются с новой силой, поднимая восстания, срывая посевную кампанию и тому подобное».
Председатель ВЧК приказал: 1) развить максимальную энергию, приложить все силы и средства, чтобы «добить окончательно рассеявшиеся банды, вылавливая из халуп, куда они разбежались в ожидании сигнала к поднятию нового восстания с восстановлением путей; 2) для одиночек бандитов и установления их скопления все силы губЧК направить в деревни и села, вербуя из крестьян агентов, связывая их через уполномоченных с политбюро, каковые посылаются непосредственно губчека только по степени развития агентуры, куда бросить лучших, самых опытных товарищей, можно предотвратить развитие бандитизма; 3) в местностях, где скрылись главари, сделать все возможное (для) установления их местопребывания, не останавливаясь перед наградами ни денежными, ни материальными. О принятых мерах и результатах донести»[878].
12 апреля 1921 г. в телеграмме председателям губЧК Самары, Симбирска, Пензы, Нижнего Новгорода и Чебоксар Дзержинский предложил давать разведывательные и агентурные сведения и исполнять разведывательные задания командующего войск Приволжского военного округа, ввиду того, что на него возложено руководство борьбой с восстаниями и бандитизмом[879].
В ночь с 26 на 27 мая 1921 г. председатель ВЧК провел в Харькове оперативное совещание руководящих работников ВЧК и ВУЧК. Он выдвинул следующие пункты на обсуждение совещания: «а) самооборона едущих в поездах, б) создание на каждой дороге специального совещания при начальнике ДТЧК, в) при ОКТЧК должен быть уполномоченный по борьбе с бандитизмом, подчиненный начальнику отдела по борьбе с бандитизмом ВУЧК, или же эта работа должна быть выделена в самом отделе». При обсуждении организационного вопроса «Охрана и защита поездов от нападения банд» он привел пример, когда крайняя неналаженность информации ВЧК со стороны ВУЧК поставила в крайне неудобное положение И.С. Уншлихта на заседании комиссии по борьбе с бандитизмом при СТО, так как главком С.С. Каменев располагал данными о том, что борьба с бандитизмом в Донецкой губернии передана в ведение ЧК, в то время как Уншлихт не имел таких данных. Председатель ВЧК считал необходимым, чтобы материалы о работе ОО, борьбе с бандитизмом и по политическим партиям «сдавались курьерами непосредственно заведующим соответствующими отделами под личную расписку»[880].
После обсуждения совещание приняло постановление: наладить постоянную информацию ВЧК об оперативных материалах органов ЧК Украины, все распоряжения ВЧК и доклады ей ЧК УССР должны проходить через ВУЧК, всю политическую информацию сосредоточить в ВУЧК под контролем ЦК КПУ и СНК УССР. Также решено срочно провести совещания с военными руководителями Украины, начальниками войск ВЧК, заведующим отделом по борьбе с бандитизмом и начальниками ОКТЧК об охране поездов и железных дорог; войти с предложением в ЦК РКП(б) и ЦК КП(б)У о выделении работников для борьбы с бандитизмом и пополнении ТЧК вооруженной силой.
На бланке 1921 г. Дзержинский писал, что в борьбе с бандитизмом необходимо использовать полностью ТЧК. За все непредусмотренные нападения на железные дороги и непринятие мер их руководителей привлекать к ответственности. Чтобы справиться с бандами, ОКТЧК и РТЧК должны быть тесно связаны с Цупчрезкомом, губернскими и уездными чека, а некоторые ОРТЧК получить права и функции уездных чека. «Надо взять, – указал он, – карту ж.д. и расположение очагов бандитизма и определить, какие ОРТЧК должны быть на правах уездчека. Все РЧТК по линии должны немедленно получать сводки о бандитах в местностях, прилегающих к району их деятельности. Для этой цели при Цупчрезкоме и губчека должны быть органы, получающие все сведения о бандитах и направляющие их куда следует. У них должны быть самые полные сведения – по Украине, по губерниям. В первую очередь должно быть обращено внимание на освещение по вопросу о бандитах прилегающей к ж.-д. местности, для чего бросить туда все силы и
