себя во время работы местного Комитета о нуждах сельскохозяйственной промышленности. Тогда государство, стремясь придать новый импульс развитию сельского хозяйства, решило собрать с регионов мнения по ключевым вопросам отрасли: проблемы малоземелья, процессы расслоения в деревне, доступность кредитных средств на развитие хозяйств и т. д.
Одной из ключевых проблем России начала XX в. продолжало оставаться крестьянское малоземелье. После отмены крепостного права в 1861 г. крестьянский вопрос оказался так и нерешенным. Основная масса земли находилась в собственности помещиков, а выкупные платежи вытягивали все ресурсы из небогатых крестьянских хозяйств, не давая им возможности развития.
Константин тогда был одним из немногих, кто развернуто выразил свое мнение по обозначенным вопросам. Как указывал Беллен, это были проблемы, правильному разрешению которых он на основании своей 20-летней сельскохозяйственной практики придавал первенствующее значение для приведения деревенского быта в нормальные условия и развития сельского хозяйства[152].
Предложения Константина Беллена были довольно прогрессивные. Среди них — облегчение выхода из состава крестьянской общины отдельным членам, образование мелкого крестьянского землевладения на правах полной личной собственности, облегчение обмена угодьями крестьянским обществам со смежными владельцами, правильная постановка государственного кредитования крестьян (ил. 31).
В частности, он предлагал рассмотреть изменение устава Крестьянского поземельного банка с тем, чтобы учреждение могло принимать в залог и надельные земли. Кроме того, следовало предоставить право крестьянским обществам погасить остатки по выкупным платежам через Крестьянский поземельный банк, что, по его мнению, позволило бы сократить сроки и затраты на завершение выкупных операций. Также было необходимо в каждом волостном правлении учредить должность нотариуса. Это позволило бы навести порядок в операциях с землей и упростить сам процесс. Дело в том, что большое количество сделок по продаже и обмену участков совершались на словах. Это вело к массе судебных тяжб, разобраться в которых суду на основании лишь свидетельских показаний не было никакой возможности.
Ил. 31. Выступления Константина Фон-дер-Беллена [16]на заседании Псковского комитета о нуждах сельскохозяйственной промышленности в 1902 г. Труды местных комитетов о нуждах сельскохозяйственной промышленности. XXXIII. Псковская губерния. СПб., 1903. С. 237–239
Комитет о нуждах сельскохозяйственной промышленности признал важными замечания Беллена, но не согласился с некоторыми предложениями, например насчет нотариусов. По мнению земских деятелей, было бы желательно лишь перестроить делопроизводство о волостных правлении[153].
Следует отметить, что спустя всего несколько лет многое из того, о чем говорил Беллен, было реализовано в России при проведении Столыпинской аграрной реформы.
16 февраля 1883 г. 26-летний Константин вступил в брак с 25-летней Стефанией-Каролиной-Доротеей Еремеевой [17], дочерью дворянина Николая Еремеева[154].
7 ноября 1886 г. у Константина появилась дочь Елизавета [18] (ил. 32), 14 января 1891 г. — сын Александр [19] (ил. 33), 29 декабря 1892 г. — сын Владимир [20][155].
§ 3.3. Деятельность Александра в земстве
В архивах сохранились тысячи листов дел, которые могут характеризовать служебную деятельность Александра Фон-дер-Беллена [21] в период с начала XX в. до 1917 г. (ил. 34). Прежде чем мы остановимся на некоторых ключевых событиях его жизни, следует рассказать об основных функциях земских органов управления.
Время Великих реформ в России началось с отмены крепостного права в 1861 г. Реформы были призваны решить острые социально-экономические проблемы в стране, а также способствовали развитию института гражданско-правовых отношений. Одной из самых последовательных реформ стала земская, или реформа местного самоуправления 1864 г. Вопросы местного значения поручались выборным учреждениям: губернским и уездным земским управам (исполнительная власть), губернским и уездным земским собраниям (законодательная власть). Земство занималось вопросами сбора повинностей, распоряжения деньгами и имуществом земства, обеспечения жителей губернии продовольствием, оказания помощи нуждающемуся населению, а также содержанием дорог, устройством и содержанием пристаней вне городских поселений, улучшением местных путей сообщения. Кроме того, земство заведовало устройством и содержанием земской почты, руководило земскими лечебными и благотворительными заведениями, участвовало в мероприятиях по охране здоровья населения губернии, должно было заботиться о развитии народного образования.
С 1901 г. Александр Беллен стал заместителем председателя губернской земской управы. В своей работе, выступлениях и предложениях он руководствовался не только существующими законами, но и здравым смыслом.
В декабре 1902 г. на очередном заседании Псковского губернского земского собрания председатель управы доложил, что Министерство внутренних дел согласовало вопрос использования огромной суммы в 200 000 руб. на приобретение 235 000 пудов льняного семени. Это было связано с тем, что из-за неурожая 1902 г. остро встал вопрос обеспечения населения семенами на предстоящий посевной сезон. Особую важность этому вопросу придавал тот факт, что льноводство составляло экономическую основу ряда уездов Псковской губернии.
Собранию предстояло решить вопросы о порядке распределения сумм между уездами, подавшими прошения о предоставлении денег на закупку льняного семени. Это вызвало бурную дискуссию. Гласный (депутат) из Островского уезда К. И. Ларионов высказал мнение, что население Островского уезда неплатежеспособно и не может покупать льняное семя даже по себестоимости. К нему присоединились другие гласные по другим уездам и предлагали ходатайствовать перед правительством об организации фактически бесплатного распространения семян льна. Председатель управы предложил ходатайствовать об увеличении суммы с 200 000 до 500 000 руб., поскольку территорий, где существует такая проблема, очень много.
Ил. 32. Запись о рождении в 1886 г. Елизаветы Фон-дер-Беллен [18]. ГАПО. Ф. 858. Оп. 1. Д. 4. Л. 381
Ил. 33. Запись о рождении в 1891 г. Александра Константиновича
Фон-дер-Беллена [19]. ГАПО. Ф. 858. Оп. 1.Д. 4. Л. 497
Ил. 34. Обложка формулярного списка о службе
Александра Фон-дер-Беллена [21]. 1905 г. ГАПО. Ф. 110. Оп. 1.Д. 51. Л. 13
Относительно распределения семян льна принципиальную позицию высказал Беллен, которого поддержало еще несколько гласных. Предложение сводилось к пропорциональному распределению семени по пяти льняным уездам (Псковскому, Островскому, Опочецкому, Новоржевскому, Порховскому) в количестве, соответствующем неурожаю. Это предложение было поддержано большинством гласных при голосовании[156].
Через несколько дней в заседание прибыл городской голова Порхова П. П. Зацкой просить субсидию 20 000 руб. на устройство постоянного моста через реку Шелонь в Порхове. Предварительно на профильной комиссии этот вопрос уже рассмотрели, и большинство отклонило просьбу головы. Градоначальник пояснил, что Порхов, будучи значительным налогоплательщиком земства, кроме того, несет крупные расходы на местные потребности, имеющие значение для населения уезда: дорожное строительство, народное образование, пожарное дело. Далее он остановился на
