итальянских городов принесла им значительные богатства уже к середине XII в., и это во многом обеспечило их успех в борьбе с сеньорами за расширение прав самоуправления.
Борьба городов за статус коммуны
Движение в городах за обретение статуса коммуны, имевшее целью достижение административной, судебной и финансовой независимости от графа или епископа, которые обладали в городе всей полнотой власти, развернулось в Италии в XI–XII вв. (эти столетия принято именовать эпохой коммун). В подавляющем большинстве областей, если не считать некоторых альпийских районов, это движение за права самоуправления завершилось утверждением в городах коммунального правления (governo del commune). В политическом развитии итальянских городов этап борьбы за коммуну оставил яркий след и оказал определяющее воздействие на формирование в конце XII – первой половине XIII в. государственного строя городов-республик (città-repubblica).
К концу раннего Средневековья, когда повсеместно утвердились феодальные отношения, города, как и сельские районы, оказались в административном и юридическом подчинении светских сеньоров и епископов, которым права на управление в районах Северной и Центральной Италии были предоставлены императором Оттоном I. Он передал феодалам в рамках их иммунитета право не только суда и назначения администрации, но и сбора рыночных и таможенных пошлин, а также чеканки своей монеты и ведения внешней политики. К началу XI в. вся полнота власти в крупных городах, которые были центрами епископских диоцезов, принадлежала епископу, опиравшемуся на коллегию консулов, куда входили представители знати и крупного купечества. Консулы (число их колебалось в разных городах от двух до двенадцати и даже двадцати) участвовали наряду с местным клиром в избрании епископа и помогали ему в административных и судебных делах. Однако постепенно коллегия консулов начала ограничивать власть епископа, брала в свои руки ее важнейшие прерогативы, при этом все дела консулы решали коллегиально. Так намечался один из путей к обретению городом прав самоуправления. Другим путем стала активная борьба городов с окрестными феодалами, получившая название войны с за́мками.
По мере экономического роста городов и приращения их богатств они становились все более привлекательным источником доходов для окрестных феодалов. Поскольку в их руках находилась судебная власть, бороться с произволом сеньоров, наносившим серьезный вред городской торговле, становилось все сложнее. Они облагали купцов произвольными пошлинами, не стеснялись применять силу к тем, кто не хотел подчиняться их требованиям, творили неправедный суд. Нередко города были вынуждены придавать торговым караванам военную охрану, так что стычки с владельцами окрестных замков оказывались неизбежными. Хорошо укрепленные замки (castelli) и многочисленные вооруженные дружины, составлявшие надежную опору власти сеньоров, становились главным препятствием для успешного развития городов и объектом ненависти их жителей.
В XI в. многие крупные города вели «войну с замками», длившуюся не одно десятилетие. Флоренции потребовалось почти два столетия, чтобы положить конец самовластью окрестных нобилей – феодальной знати, обитавшей в замках ее контадо (сельская местность в окрестностях города) и дистретто (более широкий округ, включавший и небольшие города). Борьба с владельцами замков, а их в окрестностях Флоренции насчитывалось более двухсот, стала ее целенаправленной политикой, которая проводилась разными методами – от выкупа (частичного или полного) у феодальных сеньоров их судебно-административных и фискальных прав и покупки их земель до военных походов, кончавшихся разрушением замков и принудительным переселением нобилей в город. В 1125 г. была сокрушена мощная крепость Фьезоле, расположенная на окружающих Флоренцию холмах и представлявшая для нее особую угрозу. К этому времени ослабела власть сеньоров Флоренции – маркграфов Тосканских, которые утратили бо'льшую часть своих владений в округе. Сложившаяся в городе коммуна приобрела фактическую независимость. Была ограничена и власть епископа, за ним сохранялись только религиозные функции. Путь Флоренции к утверждению коммунального правления типичен для многих городов Тосканы и Ломбардии.
Юридический статус коммуны жаловался, как правило, хартией германского императора как верховного сюзерена большей части земель Северной и Центральной Италии, хотя в ряде случаев в ходе борьбы империи и папства свободу городам предоставляли и папы. Этим подчеркивалось сохранение города-коммуны в системе феодальных связей. Император передавал властные полномочия, принадлежавшие сеньору города или бурга, самим жителям. Коммунальная хартия оказывалась итогом длительной и нередко весьма ожесточенной борьбы городов, бургов и иных поселений городского типа с их сеньорами. Показателен пример возникновения коммуны в Милане, где в период с 1030 по 1070 г. произошло несколько восстаний, направленных против власти архиепископа и его курии, в которой была представлена феодальная аристократия города. Миланцы стремились установить коммуну во главе с избираемыми консулами, причем в движении участвовали самые разные социальные слои – от купечества и знати до городских низов. Хотя отдельные группы горожан в ходе движения преследовали не только общие, коммунальные, цели, но и свои собственные, их объединяло продиктованное жизненными интересами желание обрести свободу от засилья в городе части феодальной аристократии, опиравшейся на верховную власть архиепископа.
В Милане движение за коммуну сомкнулось с борьбой широких масс за реформу церкви: недовольство народа вызывало ее обмирщение, рост богатств, отход от нравственных принципов раннего христианства. Объединение сторонников церковной реформы получило название «патария», его главным противником стал архиепископ. Очередная вспышка недовольства горожан привела в 1098 г. к провозглашению коммуны в Милане, однако реальное правление консулов утвердилось лишь к 1117 г. Коллегию консулов избирали от разных групп населения города: от богатого купечества и живших в городе феодалов средней руки – рыцарей, вальвассоров (феодалов средней руки) и капитанов; впрочем, четких различий между этими прослойками не было. Выделялись капитаны, которые приобретали авторитет как руководители военных отрядов восставших горожан. Исполнительная власть в Милане перешла к консулам, что резко ослабило позиции архиепископа и его окружения в сфере светской власти, а успехи патарии выразились в конфискации значительной части церковных имуществ в пользу коммуны.
Каждый итальянский город шел к обретению независимости своим путем. Первым шагом к образованию коммуны обычно становилось создание коллегии консулов, которая начинала выполнять управленческие функции еще до юридического оформления статуса коммуны хартией, полученной от императора или папы. Консулы, постепенно расширяя свои властные полномочия, вытесняли сеньориальную администрацию. Горожане, объединенные клятвой верности коммуне, прибегали не только к вооруженной борьбе, но широко использовали и мирные сделки со своими сеньорами, епископами или графами, выкупая у них административные, судебные и финансовые права. Нередко окрестные феодалы дарили городу свои владения подчас вместе с судебно-административными правами, получая взамен возможность поселиться в его стенах и даже возводить там замки-башни. От обретенной городом свободы и установления правления коммуны выгоды получала прежде всего городская верхушка – знать и крупное купечество. Именно их представители допускались к решению важных вопросов налогообложения, сбора пошлин, к определению политики города по отношению к округе. Средние слои горожан,
