искренне верят в «правление теологов» и считают, что обязаны противостоять западному давлению, чтобы защитить свой народ. Но таких меньшинство. А народ устал от десятилетий экономических санкций и религиозных ограничений.
Глава 6. Под правлением аятоллы
Религия без власти погибнет, а власть без религии перестанет действовать.
Ас-Самарканди
Тому, кто отправляется в Иран впервые, не помешает хотя бы поверхностное знакомство с политической и экономической системой страны. После Исламской революции 1979 года монархию сменила республиканская форма правления, основанная на принципах шиитского ислама. Аятолла Хомейни, объявленный верховным лидером страны, не принимал прямого участия в управлении государством. Опасаясь возникновения нового шаха, создатели республики постарались четко разделить законодательную, исполнительную и судебную власти.
В последнее время Иран в глазах мирового сообщества все чаще ставят на одну доску с Ираком, намекая на то, что республикой он называется лишь номинально, а на деле страной так же управляет диктатор. Такое представление в корне неверно. Как бы ни отличалась иранская теократическая система от западных демократий, президент и парламент страны избираются всеобщим голосованием, результат которого нередко оказывается совершенно непредсказуемым.
Духовенство до сих пор является доминирующей политической силой. Но в 1990-х годах оно разделилось на два лагеря: либералы предлагали ослабить давление исламских законов на общество, консерваторы стояли за сохранение прежних принципов.
В 1997 году иранских консерваторов ждал жестокий удар: новатор Мохаммад Хатами, пообещавший реорганизовать общественную систему (и на самом деле позднее немало сделавший в этом направлении), одержал безоговорочную победу.
Произошло это за счет высокой активности на выборах женщин и молодежи, с нетерпением ожидавших перемен. Увы, к 2005 году стало ясно: со старыми правилами и консерваторами, сохранившими в правительстве немало постов (законодательная и судебная власти практически полностью оставались в их руках), реформы провести не удастся. Народ решил, что Хатами за два своих президентских срока обещания так и не сдержал. И на очередных выборах преподнес новый сюрприз: шокировавшее Запад избрание махрового консерватора Махмуда Ахмадинежада. Демократия есть демократия…
Ахмадинежад пообещал социальные гарантии и поддержку беднейшим слоям населения — а в Иране за чертой бедности живут миллионы людей. При этом большая часть интеллигенции и молодежи просто не пришла на избирательные участки в знак протеста против резкого увеличения числа консерваторов в парламенте.
Махмуд Ахмадинежад оставался у власти вплоть до 2013 года. При этом уже к 2009 году, перед его переизбранием, большая часть населения в нем разочаровалась. Этому способствовало обострение конфликта с Западом, на которое президент шел осознанно. Иран десятки лет жил под санкциями, но никогда они еще не были столь жесткими. Обещания «дать каждому его долю в нефтяных доходах» президент также не сдержал. Все закончилось отменой огромного числа государственных дотаций (на услуги ЖКХ, важные продукты питания и т. п.), что обещали компенсировать живыми деньгами каждому гражданину страны. Льготы отменили (справедливости ради — экономика бы их больше не выдержала), денежная помощь съеживалась и уже через пару лет многим поступать вообще прекратила.
В 2009 году по Ирану прокатилась волна протестов. Часть населения была уверена, что результаты выборов сфабрикованы и на деле победил не Махмуд Ахмадинежад, а его соперник — более либеральный Мир-Хосейн Мусави. Пересчет голосов делать не стали, волнения подавили, причем дошло до человеческих жертв.
Но власть урок запомнила. И в 2013 году верховный лидер Ирана Али Хаменеи не стал препятствовать избранию очередного либерала — Хасана Рухани, обещавшего самое желанное: снятие санкций. Ему и правда почти удалось наладить отношения с Западом, добиться в 2015 году подписания знаменитого Совместного всеобъемлющего плана действий (СВПД, или «ядерной сделки») с США и Европой. Иран перестал обогащать уран, а Запад начал постепенно снимать санкции и развивать иранский рынок.
Но потом власть сменилась уже в Америке. Дональд Трамп разорвал соглашение, Европа молча наблюдала в стороне. Санкции вернулись — и последние надежды были похоронены: как ни пытайся угодить Западу, провал неизбежен.
Разберем состав правительственных органов Ирана чуть подробнее. Власть религиозная и власть светская в стране совмещены и находятся в строгом соподчинении. Все ветви власти в той или иной мере соотносятся с основой республики — исламом. Неудивительно, что богословие остается одним из наиболее престижных занятий: религиозные университеты, по сути дела, готовят политических деятелей.
Согласно Конституции Исламской Республики (одобренной на общенациональном референдуме), верховным главой государства, чьи полномочия превосходят власть парламента или президента, является верховный духовный лидер, избираемый пожизненно особой ассамблеей экспертов, состоящей из 83 крупных представителей духовенства (они избираются раз в восемь лет).
Велайяте-факих — особая политико-правовая доктрина, согласно которой исламское правление должно осуществляться под абсолютным руководством справедливого и компетентного в области шиитской теологии факиха. Он является как бы временным заместителем двенадцатого «сокрытого» имама шиитов (имама Махди) и в некотором роде представляет имама в шиитском государстве, пока тот не вернется. Но, конечно, факих не считается святым (предусмотрена и процедура смещения его с должности).
Первым верховным главой, разумеется, был лидер Исламской революции — аятолла Рухолла Хомейни. Именно он ввел практику, согласно которой факих воздерживается от вмешательства в каждодневные дела государства. После его смерти этот пост занял нынешний лидер — аятолла Али Хоменеи.
Верховный лидер имеет право назначать и увольнять главнокомандующего иранской армии, провозглашать мир или объявлять войну, а также смещать президента в случае парламентского импичмента (либо накладывать вето на результаты выборов — хотя таких прецедентов пока не было). Предполагается, что факих не должен вмешиваться в «разборки», связанные с работой президента, парламента и т. п., его уровень выше. Как легко догадаться, именно его слово остается последним в спорных вопросах, и основная власть — в его руках.
На следующем уровне власти находится Совет экспертов, состоящий из двенадцати исламских юристов и специалистов по теологии, причем всех их лично выбирает верховный лидер. Основные обязанности Совета: следить за приверженностью иранцев ценностям ислама; проверять, дабы парламент был свободен от коррупции; и давать зеленый свет подходящим кандидатам в президенты. Для законопроектов, принятых парламентом, также требуется подтверждение Совета. Однако эксперты далеко не всегда полностью запрещают то, что им не понравилось, — куда чаще законопроект вновь возвращают в парламент для внесения поправок.
На случай возникновения споров между парламентом и Советом экспертов существует Совет по определению политической целесообразности, созданный в 1988 году как совещательный орган при верховном лидере: он состоит из шести членов Совета экспертов и семи ведущих политических деятелей из правительства. Данный орган имеет
