или учреждении армейские ЧК обязаны были проводить расследование и принимать соответствующие меры. В военный период особые отделы обслуживали не только армию, но и гражданское население, они подчинили себе всю чекистскую работу, все чекистские органы. Особисты не должны были допустить, чтобы Красная армия из объекта управления превратилась в самостоятельный субъект политического действия и могла бы диктовать свою волю при решении важнейших вопросов.
В 1921 г. в составе ВЧК было 67 особых отделений дивизий, 10 бригадных, 16 корпусных, 19 окружных и 91 губернское отделение, и центральный аппарат. Надо иметь в виду, что после Гражданской войны была значительно ослаблена работа особых отделов. Аппарат отделов и служб госбезопасности затонул в бумаге, а территориальные органы были заняты ненужной перепиской, информация носила шаблонной характер. В силу некоторой бюрократичности и казенщины сама работа особых отделов стала поверхностной, агентура разбухла в ущерб качеству, осведомление стало неэффективным. Особые отделы превратились в аппараты, регистрирующие факты, даже без всякой взаимной связи. Этот недостаток был свойственен и другим советским органам. Сказывалось недопонимание её важности руководством страны и прежде всего Военного ведомства, постоянные реорганизации, скоропалительные и порой непродуманные меры по их сокращению. Сказывалось, конечно, и то, что Дзержинский всё больше внимания уделял народнохозяйственным вопросам.
Поэтому были предприняты меры для налаживания работы деятельности чекистов, при этом важное значение отводилось не только информационной и агентурно-оперативной работе, но и оперативному учету (регистрации), розыску, политической фильтрации и политическому контролю на основе накопленного опыта в ходе Гражданской войны и борьбы с интервентами. При этом большое внимание уделялось негласным методам работы, о которых писали советские контрразведчики И.П. Залдат и С.С. Турло: «Способы эти можно назвать безнравственными и жестокими. Но когда речь идет о том, чтобы разгромить организацию, которая посягает на мощь государства, а отсюда и на его существование, когда абсолютно нет места для сентиментальности и обывательской морали. Клин вышибается клином. Всякое коварство, какое пускают в ход шпионы, контрразведка должна отразить и ничего не смущаться. На войне не разбираются в средствах ни в моральном, ни в этическом отношениях и не плачут над теми невинными жертвами в стане противника, которых она губит. Их так много, что слез не хватило бы. Борьба со шпионажем – та же война. В этой войне не сражаются огнестрельным оружием, но свои жертвы она имеет также, без этого войны не бывает». Не со всем можно согласиться с авторами этих строк, но по существу они правы. Надо иметь в виду, что это люди – «только что вышедшие из боя»[775].
Для поднятия боеспособности и боевой готовности Красной армии, по мнению Ф.Э. Дзержинского, важнейшее значение имела хорошо налаженная информация о положении дел в частях и подразделениях. Первые информационные сводки начали составляться еще в 1918 г., на их основе рождались обзоры ВЧК. Выступая 23 января 1925 г. на 2-м Всесоюзном съезде Советов, он говорил: «Если мы желаем иметь крепкую и сильную армию, если мы желаем, чтобы она не подвергалась опасности влиянию контрреволюционных сил, мы должны изучить так называемые настроения армии, настроения крестьянства и искать пути, искать дороги и знать эти дороги, куда должны обращаться для устранения того, что иногда создает недоразумение…»[776]
В приказах ВЧК указывалось, что «на обязанности осведомительного отделения ВЧК лежит всестороннее освещение работы войсковых частей и населения и выявление преступных деяний целых групп или отдельных личностей, суммировка полученных сведений на предмет выяснения причин ненормальных явлений и взыскание средств к их удалению…».
Объем и направления информации постоянно уточнялись с учетом приобретенного опыта и возникавших потребностей. В инструкции по информации, введенной ВЧК с 14 сентября 1921 г., говорилось, что ее основная цель – изучение положения на местах. В других документах были указаны следующие задачи: обнаруживать пункты, откуда исходит угроза вражеских ударов, выявлять лица и группы, наносящие ущерб власти, вскрывать применяемые противником методы. Для недопущения негативных последствий Дзержинский рекомендовал знать истинное положение в армии.
Еще 9 ноября 1920 г. для лучшей постановки информации ВЧК Дзержинский приказал всем начальникам особотделов фронтов и армий в недельный срок «нарочным выслать в Москву краткие доклады и копии важнейших показаний имеющихся в разработке дел по шпионажу, белогвардейским организациям заговорщицкого, шпионского, активным противосоветским политическим партиям – направлениям, имеющим хоть малейшие связи с Москвой. Обзоры должны содержать фактические данные для маломальской возможности немедленной разработки их в Центре». Доклады особотделы представляют в Особотдел ВЧК. Порядок, установленный данной телеграммой, сохранился и в последующем[777].
9 апреля 1921 г. по распоряжению Дзержинского особым отделам фронтов и армий созданы организации тройки в составе начальника информационного отдела, представителей губкома и губисполкома. Сведения они должны были получать от губисполкома, губпрофсовета, губкома, губвоенкомата, сверяя их с полученными данными из уездов и сообщая телеграфно в ВЧК каждые три дня. «Ответственными за сведения, – указал председатель ВЧК, – являются тройки. Доносите о политположении, а именно: о настроении рабочих, крестьян, красноармейцев, об отношении масс к коммунистам, крестьянам, посевкампании, степень их участия в посевкомах, контрреволюционная агитация, волнения, беспорядки, их причины, выступления банд, вооруженные восстания, мятежи, погромы, их размеры, забастовки, их причины, тариф, снабжение, меры, принятые по ликвидации указанных явлений, объявление военного, осадного положения; доносите о партийной, союзной, советской работе, как то: внутрипартийное, союзное настроение, поведение организаций и работников в моменты конфликтов, осложнений, влияние других партий в массах крестьян, рабочих, красноармейцев, о нелегальных союзных партийных организациях, их целях, работе, быте рабочих, охрана труда, питание, жилища, работа комиссий по улучшению быта рабочих, экономии, техническом саботаже в советских учреждениях, на железных дорогах. Доносите об экономическом положении, отношении крестьян, рабочих к продналогу, проведении продналога, о работе продотрядов, посевкомов, селькомов, об отношении населения к гужповинности, спекулятивные цены, их колебания, о степени обеспеченности местности продовольствием, снаряжение, обмундирование в воинских частях, об обеспечении рабочих прозодеждой (так в тексте. – Примеч. авт.), снабжение предприятий топливом, рабсилой, об изменениях производительности, причинах, прогулах, труддезертирстве, о нецелесообразных распределениях сил, средств, состояние железнодорожного узла с топливом, в техническом, провозоспособном отношениях, об эпидемиях, мерах борьбы с эпидемиями, ходе демобилизации, дезертирстве, причинах, поведение демобилизованных в местах пополнения частей, их боеспособности. Сводки составлять кратко, не более двухсот слов, отмечая наиболее характерные факты. Введением сводок госинформации чисто ведомственные чекистские сводки не отменяются. Подробные инструкции, положения, формы высылаются почтой. Копию его немедленно вручите предгубисполкому и губкому»[778].
Органы ВЧК – ОГПУ прилагали немало усилий для того, чтобы получать необходимую информацию для советских и партийных органов о положении в капиталистических государствах и эмигрантских кругах. 13 марта 1921
