Кэмпбелл продолжил свой «тур выслушивания» на следующий день, на встрече с Митодзи Ябунакой, новым заместителем министра иностранных дел. Эта встреча примечательна благодаря откровенному предостережению Кэмпбелла в адрес ДПЯ о том, что постановка вопроса о тайных японо-американских ядерных соглашениях времен холодной войны будет напрямую угрожать отношениям между этими странами:
«Касаясь плана министра иностранных дел Окады расследовать так называемое “тайное” ядерное соглашение между США и Японией, помощник госсекретаря Кэмпбелл повторил, что США опубликовали все соответствующие документы и дальнейших комментариев не планируют. Он предостерег, что сосредоточенное внимание на этом вопросе может повлиять на решение оперативных задач армии США» [09TOKYO2277].
Данный комментарий вдвойне лицемерен, если учесть то, что президент Обама вступил в должность, пообещав возглавить «самую прозрачную» администрацию в истории США. Тем не менее перед вами помощник его государственного секретаря, прямо предупреждающий правительство суверенной страны, что обнародование тайных и недемократичных соглашений из прошлого времен холодной войны может поставить под угрозу их текущие двусторонние связи. Подумайте над этим довольно откровенным предостережением:
«Сосредоточившись на политических преобразованиях в Японии при новом премьер-министре Хатояме и приходящей к власти бывшей оппозиционной ДПЯ, помощник госсекретаря сказал, что США будут публично демонстрировать свою уверенность в новом правительстве и выражать твердую поддержку во время политических преобразований в Японии. Публично США будут выражать поддержку доктрин платформы ДПЯ (например, более независимой внешней политики Японии, крепких отношений с Китаем). В то же время США будут крайне сосредоточены на прочтении сигналов от новой администрации…
Переходя к заинтересованности министра иностранных дел Окады в расследовании так называемых “тайных” договоренностей между США и Японией, помощник госсекретаря Кэмпбелл заявил, что США уже опубликовали соответствующие документы, как предписывается Законом о свободе информации (FOIA), и что Соединенным Штатам почти нечего добавить к тому, что уже есть в публичном доступе. В то время как министр иностранных дел будет проводить собственный поиск документов, сказал Кэмпбелл, было бы лучше, если бы США не давали комментариев. Он подчеркнул, что США не хотят, чтобы этот вопрос создал ситуацию, которая потребует от США отреагировать таким образом, что это не принесет пользы альянсу» [курсив — Т. Ш.].
Через месяц Кэмпбелл опять вернулся в Токио, на этот раз во главе совместной делегации Госдепартамента и Министерства обороны, чтобы провести встречу с ДПЯ по ее планам перевода базы морской пехоты США из Футемны, Окинава, на Гуам:
«Члены американской делегации возразили на предположение генерального директора Бюро по сотрудничеству с органами местного самоуправления Министерства обороны Мотоми Ино, что присутствие Корпуса морской пехоты на одном Гуаме обеспечит достаточные возможности сдерживания в регионе, а взлетно-посадочные полосы на островах Иэ и Симодзи могут быть достаточным дополнением к двум взлетно-посадочным полосам в Кадене на случай чрезвычайных ситуаций. Они подчеркнули, что опора исключительно на Гуам представляет оперативные проблемы с точки зрения времени, расстояния и т. п., чтобы морские пехотинцы могли реагировать достаточно оперативно для выполнения договорных обязательств США» [09TOKYO2378].
В какой-то момент заседания Кэмпбелл заявил ДПЯ, что Соединенные Штаты расценивают эпоху американо-японских связей времен ЛДП как стандарт, по которому следует судить все отношения США: «Помощник госсекретаря Кэмпбелл указал, что союзники США считают американо-японский договор о статусе вооруженных сил золотым стандартом среди базовых соглашений, и предостерег от шагов по рассмотрению одновременно всех аспектов альянса». Поразительно, что американская делегация даже заявила ДПЯ, что они лучше понимают потребности обороны Японии, чем сами японцы, особенно по отношению к Китаю. Американская сторона уточнила, что могут возникнуть непредвиденные обстоятельства, связанные не только с ситуациями в районах, прилегающих к Японии, но и с обороной самой Японии… [Они] также связали этот вопрос с тем же переносом, отметив, что передислокация морских пехотинцев полностью на Гуам не будет давать военным США гибкости и скорости, необходимых для выполнения их обязательств согласно договору о безопасности по отношению к Японии… Серьезный рост военного потенциала Китая сделал необходимым доступ по меньшей мере к трем взлетно-посадочным полосам на случай чрезвычайных ситуаций, отметил Кэмпбелл. В 1990-х было возможно осуществлять планы на случай чрезвычайных ситуаций с Южной Кореей и Китаем, используя только две ВПП на Окинаве — в Нахе и Кадене. Самым значительном изменением между 1995 годом (когда Комитетом специальных действий по Окинаве были сформулированы планы по перемещению базы ВВС “Футенма”) и 2009 годом было наращивание военных сил и средств Китая, как объяснил помощник госсекретаря Кэмпбелл.
Последняя японская депеша из этой серии: Кэмпбелл опять в Японии, чтобы координировать американо-японское послание для предстоящего государственного визита Обамы в Токио. Послание: «Да, мы можем не соглашаться, но просим не говорить этого публике; все эти споры должны оставаться в секрете»:
«На встрече 5 ноября помощник госсекретаря по делам Восточной Азии и Тихоокеанского региона совместно с послом усиленно доводил до генерального директора Бюро по делам Северной Америки Министерства иностранных дел Юмемото важность обеспечения успешного визита в Японию президента и выдвинул предложение из пяти пунктов от Белого дома (параграф 2). Помощник госсекретаря Кэмпбелл и Юмемото согласились, что оба правительства должны принять меры относительно сообщений в прессе, описывающих напряжения в американо-японском альянсе, и вместо этого перенаправить прессу на освещение более широких аспектов двусторонних отношений. Юмемото сказал, что он убедил министра иностранных дел Окаду не поднимать спорные вопросы о ядерном оружии во время визита президента, особенно по политике неприменения ядерного оружия первыми…
Помощник госсекретаря Кэмпбелл заявил, что руководители ведомств по связям с общественностью должны тесно сотрудничать друг с другом, чтобы реагировать на сообщения в прессе о том, что альянс сталкивается с проблемами. На эти критические статьи необходимо реагировать непосредственно, с помощью послания, которое выдвигало бы на первое место нормальное осуществление процесса, глубокое уважение обеих стран друг к другу, критическую важность альянса и наш общий оптимизм по поводу будущего» [09TOKYO2614].
Этот фарс продолжался до тех пор, пока премьер-министр от ДПЯ Хашимото не ушел в отставку и не был заменен Наото Каном. Но из-за давления на них американцев, настаивавших на неизменности политики, оба правительства выглядели слабыми в глазах японских избирателей, и — к большому облегчению администрации Обамы — ЛДП в 2012 году вернулась к власти. Прежде чем описывать эти выборы и их последствия, давайте сменим декорации, вернувшись в Южную Корею, где у власти стояли твердые сторонники США.
* * *
В отличие от того пренебрежения, с которым администрация Обамы относилась к японской либеральной ДПЯ, президент и его советники к осени 2009 года были в восторге от консервативного правления президента Ли в Южной Корее. Это стало особенно верным, когда ухудшились отношения с Пхеньяном. В мае Северная Корея объявила, что она провела вторые ядерные испытания, «игнорируя международные предупреждения и резко подняв ставки в глобальных усилиях заставить непокорное коммунистическое государство отказаться от своей ядерной программы», как сообщала «Нью-Йорк Таймс»{515}. Испытания прошли через несколько дней после шокирующего самоубийства Но Му Хена, преемника Ким Дэ Джуна, и «Таймс» добавила такое резюме отношений Север — Юг:
