удалось ни в межвоенный период 1905-1914 гг. ни, тем более, в ходе 1-й мировой войны и последовавшей за ней революции. На морском театре, который стал предметом исследования, и где в первую очередь следовало исправлять ошибки военно-теоретического характера, теория базирования флота практического применения не нашла.
С окончанием гражданской войны на Дальнем Востоке и присоединением Дальневосточной Республики к РСФСР во Владивосток была направлена комиссия под председательством помощника начальника артиллерии РККА П.А. Петряева. Результатом ее работы стал отчет «Крепость Владивосток»[98] в котором его создатели отмечали, что «...когда вновь встанет вопрос о базах нашего Тихоокеанского флота, то при разрешении его не могут быть не учтены соображения, которые заставили при выборе места для базы флота остановиться на заливе Петра Великого и Владивостоке. Владивостокский порт и теперь надо рассматривать. как одну из первых баз нашего будущего Тихоокеанского флота»[99].
С воссозданием советского ВМФ на Тихом океане в основу формирования его системы базирования были положены военнотеоретические взгляды, выработанные после русско-японской войны с учетом качественного изменения вооружения ВМФ и изменениями в теории стратегического применения сил флота. Базирование сил флота в начале 30-х годов обеспечивалось, как и ранее, военными портами, а оборона побережья планировалась созданием Укрепленных Районов (УР), в состав которых входили и пункты базирования флота. В 1932 году по приказу В.К. Блюхера для защиты Владивостока со стороны моря в составе МСДВ был сформирован Приморский укрепленный район в составе Барабашского, Шкотовского и Сучанского укрепленных секторов[100]. Штаб Приморского укрепленного района располагался во Владивостоке, а его комендантом был назначен известный участник гражданской войны на Дальнем Востоке Яков Захарович Покус.
В декабре 1932 г. на Дальний Восток с целью проверки хода базового строительства и определения дальнейших направлений развития баз, был направлен инспектор ВМС РККА, член РВС СССР Р.А. Муклевич. Результаты этой инспекции были изложены Наркомвоенмору К.Е. Ворошилову в «Записке по выбору баз на побережье Японского моря»[101]. В ней предлагалось, ввиду большой протяженности театра МСДВ, разделить побережье на четыре части и создать четыре района обороны:
• Южный район морской обороны - от залива Посьет до залива Рында. В этом районе намечалось строительство военно-морских баз в заливах Америка, Ольги, Владимира, бухтах Золотой Рог, Улисс, Патрокл, Воевода, Суходол, Разбойник, Находка;
• Совгаванский район морской обороны - от мыса Первенец до мыса Сюркун со строительством военно-морской базы в заливе Советская Гавань;
• Северный район морской обороны - от м. Сюркун до о. Лангр. В нем предлагалось построить две ВМБ - в Де-Кастри и Николаевске-на-Амуре. На остальном побережье, выходящем в Охотское, Берингово моря и Тихий океан, на данном этапе строительство баз не предполагалось.
В конце 1933 г. в рамках развития морских сил СССР на Дальнем Востоке был разработан проект постановления Комиссии Обороны СССР «О развитии военно-морских баз, аэродромов и береговой обороны на Морских Силах Дальнего Востока»[102]. Выбор мест базирования определялся задачами, возлагаемыми на Морские Силы Дальнего Востока (МСДВ), ожидаемыми направлениями ударов потенциального противника и существовавшими взглядами на оборону побережья. В основу развития базового строительства были положены принципы рассредоточения, всесторонней обороны пунктов базирования и маскировки их объектов, перспективы развития корабельного состава и авиации МСДВ на период до 1938 г.
К концу 1934 года была произведена реорганизация береговой обороны МСДВ - в ее составе было создано пять укрепленных районов: Владивостокский (ВУР), Шкотовский (ШУР), Сучанский (СУР), Владимиро-Ольгинский (ВОУР) и Совгаванский (СГУР). Кроме того, в оперативном подчинении ОКДВА находились Укрепленный Район Де-Кастри и Нижне-Амурский Укрепленный Район.
В соответствии с проектом строительства в 1934-1937 гг. планировалось иметь главную операционную базу во Владивостоке, вторую операционную базу - в Советской Гавани, промежуточную маневренную - в заливе Владимира, маневренные базы Северного района - в заливе Де-Кастри, в Николаевске-на-Амуре и Петропавловске-Камчатском.
Во Владивостоке с окончанием соответствующего строительства предполагалось иметь пункты базирования в бухте Золотой Рог (крейсера, подводные лодки, минные заградители), в бухте Новик на острове Русский (тральщики, противолодочные корабли), в бухте Улисс (подводные лодки и торпедные катера), в бухте Воевода и заливе Стрелок (торпедные катера), в бухте Находка (подводные лодки и торпедные катера).
Во второй операционной базе (залив Советская Гавань) по проекту планировалось устроить стоянку для крейсеров, лидеров и эсминцев, минных заградителей, подводных лодок, торпедных катеров, канонерских лодок и вспомогательных судов с возможностью производства аварийного и текущего ремонта.
Промежуточная маневренная база (залив Владимира) по планам военного времени должна была обеспечить базирование до 60 кораблей и катеров различных классов. С этой целью предполагалось построить базу для вспомогательных крейсеров, сторожевых кораблей, минных заградителей, подводных лодок, торпедных катеров, канонерских лодок и вспомогательных судов с обеспечением их текущим ремонтом.
Маневренные базы (опорные пункты Северного района) в Де-Кастри, Николаевске-на-Амуре и Петропавловске-Камчатском по планам мирного времени должны были иметь ограниченное число постоянно приписанных кораблей, располагая, однако, возможностями для обеспечения передислокации сил из оперативных баз и приема мобилизационных ресурсов от гражданских ведомств. С этой целью проектом предусматривалось построить в заливе Де-Кастри базу для сторожевых кораблей, канонерских лодок, минных заградителей, торпедных катеров, подводных лодок по военному времени и вспомогательных судов с обеспечением их текущим ремонтом.
Строительство всех указанных баз должно было завершиться к вступлению в строй новых кораблей, однако объекты системы базирования сдавались со значительными недоделками и значительным отставанием от плановых сроков. Даже в районе главной базы флота - Владивостоке, где условия строительства объективно были лучше, в период с 1932 по 1939 гг. ни один объект не был сдан в установленные сроки. В северных районах Приморья и на Камчатке при отсутствии сухопутных транспортных коммуникаций и жесткой зависимости завоза строительных материалов от условий навигации, отставание от графика строительства составляло более года. Основными причинами такого отставания в различные периоды были недостаточное финансирование строительства, большие накладные расходы, связанные с транспортировкой строительных материалов из европейской части страны, нехватка рабочей силы и дефицит строительных материалов общего назначения (цемент, лес, кровельное железо и т.п.).
В 1940 г. было принято еще одно важное решение, коренным образом изменившее организационно-штатную структуру флотов — на них начали формироваться военно-морские базы (ВМБ). ВМБ - это специфическое формирование ВМФ. С одной стороны, это район (пункт) базирования корабельных сил, оборудованный гаванями, рейдами, имеющий полный или неполный комплекс обслуживающих подразделений тыла, с другой, это соединение разнородных сил - надводных подводных, береговой обороны, морской пехоты. ПВО и морской авиации, способное решать оперативно-тактические задачи.
Приказом Наркома ВМФ от 13 марта 1940 г. началось формирование военно-морских баз на Тихоокеанском флоте. В соответствии
