в казачьих районах, за счёт кадровой ротации и переподчинения финансовых потоков областной администрации, что вызвало резкую критику со стороны представителей казачества.
На данный момент ситуация характеризуется уменьшением публичной критики губернатора со стороны представителей муниципалитетов и казачества, однако на качестве госуправления это никак не сказывается в лучшую сторону — область демонстрирует отрицательную социально-экономическую динамику второй год подряд, что уже вызывает озабоченность в Кабинете Министров.
Долгое время Туркул на столичном уровне активно лоббировал крупный инфраструктурный проект стоимостью в 376 млн. рублей в портовом железнодорожном узле Комышеватская Бийского округа, что на побережье Азовского моря. Согласно плану губернатора этот небольшой порт предлагалось реконструировать под перевалку угля, сырого лития, железной и марганцевой руды, однако проект на данный момент заблокирован министром горнопромышленного комплекса и недр Петром Черновым по формальным причинам. Последние действия Кабинета Министров свидетельствует о том, что Туркул и Кубанская область полностью проигрывают конкуренцию за государственные инфраструктурные инвестиции Архангельской губернии, где губернатор Спиридон Миллер демонстрирует методы эффективного современного управления, сделав за пять лет из губернии привлекательную для инфраструктурных и сырьевых корпораций территорию инновационного развития].
«Наверно, внутри Дроздовского клана какие-то серьёзные терки сейчас происходят. Интересно, если им пообещать выделить деньги на этот порт, но с контрактами на строительство для наших сибирских подрядчиков, это станет фактором присоединения их блока к новой коалиции после выборов? Слащёв сказал ясно — без Дроздовских ничего не выйдет, голосов не хватит. Надо об этом с Аришкой будет поболтать, или нет, сначала лучше с Элиной!» — взбодрился я от такой перспективы.
После этого нажал кнопочку.
— Принесите две бутылки пива мне и девушкам тоже, если они захотят, — сказал я подошедшей стюрдессе.
— Конечно!
«Тут же ещё и парламент весьма сильный, папаша как раз в Сенате и заседает…» — когда она принесла пиво, я отхлебнул и начал читать «Обзор „Постановления № 379/20 Сената Р. К. Д. Республики“, разработанное контрольно-бюджетной комиссией».
[1. Сенат Республики принял постановление, в котором официально определил параметры республиканского бюджета на 2021–2024 плановые годы. Помимо экономического содержания и прямых рекомендаций правительству документ обращает внимание на многие политические просчёты исполнительной власти на всех уровнях.
В обычной для таких постановлений официальной стилистике изложена прямая критика концептуальных подходов Минфина и Госбанка к бюджетно-финансовой политике, уровень компетентности и кругозора высших руководителей этих структур оценивается как критически недостаточный.
2. Сенат Республики настоятельно рекомендует «повысить качество не только текущих, но и прогнозных показателей социально-экономического развития Республики для объективного контроля и оценки показателей, закладываемых в бюджет».
Очевидно, что представители регионов сделали акцент на этом именно потому, что прогноз Минфина последние 7 лет постоянно не совпадает с реальными результатами, что приводит к существенным финансово-материальным потерям как бюджета, так и хозяйствующих субъектов. Некоторые сенаторы оценивают ежегодные потери до 12 млрд. рублей из-за несбалансированности бюджета и его постоянных корректировок Минфином в течение года. Например, в 2019 году республиканский бюджет корректировался 16 раз правящей коалицией, что превысило все мыслимые и немыслимые рамки. Из-за этого возникли серьёзные проблемы с трансфертами и субсидиями в регионы, что привело к срыву финансирования ряда важных региональных проектов.
3. Из перечня рекомендаций можно выявить наиболее проблемные сферы в деятельности Минфина. Контрольно-бюджетная комиссия, в частности, заостряет внимание и требует исправить наиболее острые проблемы последнего трехлетия:
3.1. Максимально ускорить работу по созданию единой системы мониторинга и контроля использования средств инфраструктурных бюджетных ассигнований и кредитов. Система направлена против махинаций с депонированием неиспользованных бюджетных средств на спецсчетах, что сейчас приводит к «откатам» ответственным чиновникам министерства.
3.2. Немедленно разработать и утвердить методики оценки эффективности налоговых расходов и налоговых льгот и учитывать эти оценки при установлении новых налоговых льгот, что позволит выявить факты лоббизма в министерстве финансов.
3.3. Проработать вопрос о возможности применять повышенные рентные ставки на добычу углеводородов концессионными корпорациями, что может дать госбюджету дополнительно 60–63 % от текущей суммы поступлений рентных платежей.
4. Сенат Республики видит и держит на контроле недостатки и в других ключевых направлениях финансовой политики. Сенаторы полагают, что отсутствует достаточный контроль за движением средств, которые являются финансовым обеспечением государственных инфраструктурных проектов.
Выводы.
По мнение широкого круга общественных экспертов, которых контрольно-бюджетная комиссия привлекала для консультаций, главной проблемой устойчивого развития внутреннего рынка РКДР являются недостаточные доходы большинства населения, то есть проблема неравенства доходов.
Одни из экспертов, близкие к партиям левой направленности, признают, что существует прямая связь между снижением доходов населения и торможение экономического роста. Таким образом, чем больше сокращается неравенство между низшей и высшей старатами общества, тем выше темпы экономического роста.
Другие эксперты считают, что какое-либо влияние здесь однозначно выявить невозможно, а предлагаемые методики нахождения компромисса между повышением экономической эффективности, с одной стороны, и достижением социальной справедливости, с другой, сомнительны и даже опасны. Они могут только углубить неравенство, а не уменьшить его.
По мнению эксперта Валерия Маркова-Шестнадцатого, «само неравенство может пониматься по-разному, но понятно, что это обратная величина по отношению к равномерному распределению благ или богатства между членами общества. В свою очередь, эффективность и есть залог динамичного развития экономики, а в мировой практике неоднократно находятся доказательства того, что эффективность и справедливость антагонистичны друг другу. Например, если я хочу купить себе премиальную яхту и имею для этого средства, то очевидно, что у этих средств у меня во владении больше, чем у десятков тысяч каких-нибудь бедолаг, которые перебиваются с хлеба на воду. Таким образом, сказал Марков, если доводить концепцию до её логической крайности, то наиболее эффективное функционирование экономики будет в условиях жесткого рабовладения с максимальной концентрацией ресурсов в руках узкой элитарной прослойки. Бурный подъем экономики Японской Империи в последние сорок лет сопровождался гигантским расслоением их общества: от запредельного благосостояния в приморских городах до сохранявшейся средневековой нищеты в сельской местности во внутренних районах страны. В это же время западные демократии с огромными программами поддержки различных групп населения, наоборот, редко демонстрируют высокие темпы роста».
Эксперт Никита Гумилёв считает, что «в долгосрочной перспективе задавленное бюрократией и бедностью общество не сможет генерировать добавленную стоимость в нужных для него самого объемах, а большие бюджетные расходы на бедные слои населения должны привести к повышению среднедушевого уровня доходов в целом, что резко стимулирует увеличение потребления. Таким образом возникший потребительский спрос приведёт к повышению темпов производства товаров и услуг, то есть к увеличению занятости и экономическому росту в целом».
На заседании комиссии Гумилёв
