Ознакомительная версия. Доступно 25 страниц из 125
Однако главной составляющей моральной революции должно, конечно, стать обуздание главного, системообразующего порока современной российской бюрократии – коррупции.
Как победить коррупцию
«Железный намордник – на алчущую пасть воровской коррупционной «элиты»!» – вот лозунг, объединяющий сегодня всю страну. Вор должен сидеть в тюрьме, а не в правительстве, а награбленное им должно быть возвращено народу. Для освобождения российской государственности из плена тотальной коррупции прежде всего необходимо ввести принцип «презумпции виновности» при несовпадении официальных доходов и расходов в семьях чиновников, а также отменить срок давности для коррупционных преступлений.
Необходимо установить, что документальные доказательства вины коррупционера (наличие аудио– и видеофиксации) дают судам основания заключать под стражу с целью ограничения возможностей давления на следствие. Сегодня ч. 1 ст. 290 УК РФ не является тяжкой, поэтому фигуранты преступления даже при наличии уголовного дела не задерживаются в порядке ст. 91, 108
УПК РФ, что позволяет им влиять на ход следствия, в том числе исправляя должностные инструкции, закрепляющие за ними право принятия коррупционного решения. Это, в свою очередь, приводит к переквалификации по ст. 159 (мошенничество) и даже при наличии безоговорочных доказательств ведет к вынесению им условного срока наказания. В итоге даже привлеченный к ответственности взяткополучатель не несет наказания, а в большинстве случаев возвращается на свое рабочее место.
Необходимо установить (по примеру Италии), что взяткодатель в случае сотрудничества со следствием освобождается от ответственности. Это возлагает всю ответственность на организатора коррупции – чиновника – и лишает жертв коррупции стимулов к его защите.
Следует считать соучастниками преступления, несущими адекватную ответственность, руководителей аффилированных с взяткополучателем фирм и также освобождать их от ответственности при сотрудничестве со следствием.
Необходимо ввести (по примеру США) полную конфискацию даже добросовестно приобретенных активов (кроме необходимого для скромной жизни) семей членов оргпреступности (включая коррупционеров: коррупция власти всегда связана с мафией), не сотрудничающих со следствием.
Следует массово применять хорошо известные по западной практике технологические антикоррупционные методы, а также передовые разработки отечественной науки в области дознания и вскрытия информации в отношении антикоррупционных расследований (новейшие томографические и психомоторные «детекторы лжи»).
Принципиальная мера – развитие подлинного местного самоуправления, введение механизмов низового народного контроля за чиновничеством (используя возможности современных информационных технологий), обеспечение действенности СМИ в борьбе с коррупцией.
Надо решительно выслать из страны всех не уличенных в преступлениях воров в законе – по примеру таких разных стран, как Белоруссия, Молдавия и Грузия.
Исключительно важно раз и навсегда установить, что однажды осужденный за коррупционное преступление пожизненно лишается права занимать государственные должности, заниматься юридической деятельностью и избираться на выборные должности любого уровня.
Наконец, следует перевести все государственное управление на систему электронного принятия решений (уже давно реализованную в ряде международных и даже российских компаний), обеспечивающую мгновенное принятие решений и урегулирование споров, но главное – позволяющую осуществлять незаметный для проверяемого сквозной контроль.
Как оздоровить милицию?
Наиболее чувствительным для основной массы россиян элементом оздоровления государства, обуздания коррупции и в целом осуществления моральной революции должна стать нормализация деятельности милиции.
В рамках МВД надо сократить в разы его центральный аппарат, оставив в нем оперативно-розыскные части криминальной милиции по направлениям деятельности, Управление собственной безопасности, обрабатывающий информацию и изучающий тенденции совершения преступлений Главный информационно-аналитический центр (ГИАЦ), ученых.
Ликвидировать все главные управления МВД по федеральным округам как раздутые, никому не нужные структуры с засильем генералов и чиновников, занимающихся коррупцией и немного – имитацией деятельности.
Штабы – главное зло. Основное их занятие, по всей вероятности, – бесполезные бюрократические извращения в виде совещаний, разработки планов и инструкций. Милиция должна охранять граждан, а не бесконечно заседать и печатать тонны однообразных справок для архивов. Необходимая информация о деятельности любого сотрудника и подразделения должна находиться в компьютерной базе учета и выдаваться в режиме реального времени аналитиком в любой точке России.
Криминальная милиция должна включать в себя уголовный розыск, подразделение экономической безопасности, криминалистическую и экспертную лабораторию, специальные оперативно-технические подразделения, подразделение по защите свидетелей.
Экономические подразделения должны быть ориентированы на борьбу с коррупцией, хищением бюджетных средств, мошенничествами и тяжкими налоговыми преступлениями в рамках существующего Федерального закона 26.12.2008 № 293-Ф3, исключающего внепроцессуальные проверки субъектов предпринимательской деятельности.
Структура муниципальной милиции должна выглядеть так: начальник милиции общественной безопасности региона, подчиняющийся напрямую министру внутренних дел, и его единственный заместитель, в подчинении которых находятся:
• аналитики, осуществляющие сбор, обработку, анализ и отправку в ГИАЦ МВД информации, накапливаемой территориальными отделами милиции, которые также вносят сведения о сотрудниках. Аналитики изучают криминальные тенденции, эффективность деятельности территориальных подразделений и каждого сотрудника. Лица с худшим рейтингом направляются на переаттестацию в учебно-кадровое учреждение МВД с принятием решения о дальнейшей деятельности. Установленная криминальная информация или схемы совершения преступлений, или лица, готовящие преступления, передается в криминальную милицию для отработки оперативным путем;
• кинологический центр;
• управление материально-технического обеспечения из вольнонаемных сотрудников, которые собирают сведения о приобретении транспорта и передают аналитикам учетные данные машин и водителей, входящих в их штат (кроме водителей патрульных машин), производят учет оружия, его хранение и выдачу на местах. Форменное обмундирование приобретается каждым сотрудником на специально выданные ему средства, что избавляет МВД от складов, раздутого штата кладовщиков и учетчиков, считающимися милиционерами, а главное – от коррупции и продажи формы налево вагонами;
• начальники территориальных отделов милиции с участковыми, подразделениями ППС, дознанием и диспетчерскими (сейчас все эти службы дублируются в аппаратах управлений регионов и МВД и по своему штату сопоставимы с числом реально работающих людей).
Ознакомительная версия. Доступно 25 страниц из 125
