Дмитрий Лукашевич
Внеочередной Пятый съезд народных депутатов СССР (2–5 сентября 1991 г.). Стенографический отчет
© Лукашевич Д. А., составитель, 2018
© ООО «ТД Алгоритм», 2018
* * *
Внеочередной Пятый Съезд народных депутатов СССР (2–5 сентября 1991 г.)
Стенографический отчет
Утреннее заседание 2 сентября 1991 года
Кремлевский Дворец съездов. 10 часов.
Председательствует Председатель Совета Союза Верховного Совета СССР И. Д. Лаптев.
Председательствующий. Уважаемые народные депутаты, уважаемый Президент СССР, дорогие гости, соотечественники! Тяжело переживает и преодолевает наша страна последствия того политического злодейства, которое совершили люди, призванные как раз для того, чтобы защищать и оберегать эту страну. С каждым днем становятся яснее и главные движущие силы государственного переворота, и его чудовищные цели. Но с каждым днем яснее видится, глубже понимается и значение мужественного подвига тех, кто встал на защиту нашей не окрепшей еще демократии, нашей свободы. Не все они могут сегодня порадоваться победе над силами зла и реакции, ибо отдали во имя этой победы свою жизнь, которая у них, в общем-то, только начиналась. Почтим их светлую память минутой молчания. (Все встают.) Прошу садиться.
Вчера к 20 часам служба регистрации сообщила, что на Съезд прибыли 1616 народных депутатов СССР. Сегодня получено сообщение, что зарегистрировались уже 1900 депутатов. Это дает возможность мне объявить внеочередной Пятый Съезд народных депутатов СССР открытым.
Хотел бы при этом подчеркнуть, что наш внеочередной Съезд является Съездом чрезвычайным в полной смысле этого слова. В силу данного обстоятельства Президиуму, который будет вести заседания Съезда, придется не раз отступать от привычных стереотипов проведения таких Съездов. Одно из таких отступлений я должен сделать немедленно.
Как вы знаете, вчера состоялась встреча Президента СССР с Президентами, Председателями Верховных Советов, другими руководящими деятелями одиннадцати республик. Участники этой встречи выработали и подписали специальное Заявление, обращенное к нашему Съезду. Руководители республик уполномочили меня предоставить слово для зачтения текста Заявления Президенту Казахстана Н. А. Назарбаеву. Прошу Вас, Нурсултан Абишевич.
Назарбаев Н. А., Президент Казахской ССР (Алма-Атинский – Илийский территориальный избирательный округ, Алма-Атинская область). Уважаемые народные депутаты! По уполномочию Президента СССР и высших руководителей десяти республик оглашаю выработанное вчера, сегодня ночью и утром Заявление.
В связи с этим Заявлением, уважаемые народные депутаты, вам будет роздано второе заявление – о порядке нашей работы, которое тоже подписано всеми названными высшими руководителями.
Первое. Учитывая ситуацию, время, в которое мы проводим Съезд, вносится предложение провести Съезд в течение трех дней.
Второе. В повестку дня включить вопрос – Заявление Президента СССР и высших руководителей союзных республик, рассмотреть предлагаемые меры, принять соответствующее решение. После перерыва, который будет сейчас объявлен для обсуждения Заявления в депутациях, Съезду предлагается избрать рабочий Президиум в составе Президента СССР, глав или представителей республик. На первом заседании поручить председательство Президенту СССР М. С. Горбачеву, а потом – в порядке очередности. Благодарю за внимание.
Председательствующий. Товарищи депутаты, по предложению руководителей республик и по согласованию с руководителями палат значение данного Заявления представляется таким, что до его обсуждения необходимо объявить перерыв, для того чтобы депутаты могли ознакомиться с ним и выработать позицию. Депутации собираются, России – в Доме Советов, Украины – в Зале заседаний палат Верховного Совета, а остальные – в постпредствах своих республик.
Объявляется перерыв до 14 часов.
Дневное заседание 2 сентября 1991 года
Кремлевский Дворец съездов, 14 часов.
Председательствует Председатель Совета Союза Верховного Совета СССР И. Д. Лаптев.
Председательствующий. Уважаемые народные депутаты! Прошу занять свои места и зарегистрироваться. Режим регистрации включен. Надеюсь, все помнят, что нужно вставить карточку и нажать одну из кнопок, желательно зеленую. Итак, кворум имеется, и мы можем принимать решения.
Результаты регистрации
Зарегистрировано 1780 народных депутатов СССР.
Кворум есть.
Если кто-то не успел зарегистрироваться, мы перед голосованием проведем регистрацию еще раз.
Прежде чем предоставить слово тем товарищам, которые будут выступать от имени депутаций республик (во всех республиканских депутациях прошли бурные обсуждения), нам необходимо образовать рабочие органы Съезда. Собственно, мы продолжаем открытие Съезда.
В первую очередь речь идет о рабочем Президиуме Съезда. Предложение о рабочем Президиуме Съезда внес депутат Назарбаев – вы все это слышали. Кто за то, чтобы согласиться с этим предложением и утвердить рабочий Президиум Съезда в составе Президента СССР, глав или представителей республик, прошу проголосовать. Президиум сформирован.
Результаты голосования
Прошу Президента СССР, представителей республик пройти в президиум. Приступаем к рассмотрению вопроса о Секретариате Съезда – список у вас есть. Давайте договоримся так: сначала проголосуем этот список, а если будут дополнения, мы эти дополнения внесем.
Кто за то, чтобы утвердить Секретариат Съезда согласно тому списку, который у вас на руках, прошу проголосовать. В предложенном списке – депутаты от республик, автономных образований, депутатских групп. Многие из них имеют уже опыт работы в составе Секретариата. Принимается.
Результаты голосования
Есть дополнительные предложения по Секретариату Съезда? Нет. Передаем Секретариату все вопросы организационного ведения Съезда. Он будет работать в помещении Дипломатического фойе – на третьем этаже, справа. В зале будет постоянно находиться дежурный представитель Секретариата.
Наконец, нам необходимо избрать ещё одну рабочую группу Съезда (её список тоже у вас на руках) – группу народных депутатов для контроля за работой электронной системы подсчета голосов. Кто за то, чтобы избрать эту рабочую группу, прошу проголосовать. Решение принято.
Результаты голосования
Вносилось предложение, чтобы первое заседание нашего Съезда вел Президент СССР М. С. Горбачев. Нет возражений? Прошу занять председательское место, Михаил Сергеевич.
Председательствует Президент СССР М. С. Горбачев.
Председательствующий. Продолжим работу нашего Съезда. Надеюсь, мы будем двигаться вперед, слушая друг друга и вырабатывая согласованные позиции. Никакие демонстрации, демонстративные претензии, выкрики я воспринимать не буду. Если кто-то хочет просто сорвать наш Съезд, он будет это делать. Если он будет готов сотрудничать, то Президиум (я высказываю общую точку зрения) будет сотрудничать конструктивно, и мы будем решать все вопросы.
Слово – депутату Алексееву. А затем я буду давать слово представителям республик.
Алексеев С. С., Председатель Комитета конституционного надзора СССР. Уважаемые народные депутаты, уважаемый Президент, товарищи! Прежде всего выражаю сожаление, что до перерыва был нарушен Регламент, что дало повод давать произвольные толкования очень важным для страны процессам, идущим в настоящее время.
Второе. Суть моего несостоявшегося утреннего заявления заключалась в том, чтобы поручить Комитету Верховного Совета СССР по законодательству и правопорядку с участием нашего Комитета (потому что нашему Комитету Съезд поручить не может, хотя мы готовы выполнить любые поручения по данному пункту) провести юридическую экспертизу выдвинутых предложений, их юридическую проработку и в самый кратчайший срок представить Съезду документы в юридически отработанном виде, чтобы вести предметный, четкий разговор. Хотя такого поручения не было, наш Комитет готов уже сделать заявление, думаю, и другие подразделения Верховного Совета в этом отношении работали. Я к этому еще вернусь.
Теперь по существу, самое главное. Комитет конституционного надзора СССР со всей определенностью поддерживает Заявление. Будем говорить начистоту: наш Союз находился не просто на
